作為至今地球上唯一沒有常住居民、沒有主權(quán)國家且蘊藏著豐富資源的地方,南極不設(shè)邊卡,，無需簽證,，在眾多國際法規(guī)的約束下成為世界最大的全方位開放自由港。到南極旅游,，第一眼看到的是氣勢磅礴,、蒼茫無邊的冰雪。南極的冰川是地球上規(guī)模最大的,，所包含的淡水量占全球淡水資源的70%以上,。到了南極，自然要和這里的永久居民——企鵝打個照面,。它們風度翩翩,、舉止優(yōu)雅，看到人類會主動跑過來點頭哈腰,、憨態(tài)可掬,。在南極還能觀賞到海豹、信天翁等野生動物,，運氣好的話甚至能碰上馴鹿,。

　　近年來，為了吸引游客,，南極旅游的形式日趨多樣化,，在固定景點參觀和考察站游覽的基礎(chǔ)上，又增加了雪地野營,、冰海漂流,、追逐鯨魚、直升機歷險等刺激的行程體驗和極限挑戰(zhàn)項目,。

　　與南極不同,，北極地區(qū)的陸地、島嶼及其近岸海域分屬俄羅斯、加拿大,、美國,、挪威、丹麥,、冰島,、瑞典、芬蘭8個環(huán)北極國家,，很多地方有原住民居住,。到北極旅游，可以通過入住當?shù)匦℃?zhèn),、與當?shù)鼐用窠涣鞲惺軜O地生活,，了解神秘的紐因特人在極寒環(huán)境下如何生存以及因此形成的獨特民俗文化。此外,，欣賞顏色璀璨的北極光,、高山白雪映襯的苔原、盤繞在山峰間的乳白冰流,、蔚藍海灣中的冰架等壯麗自然景觀,，追尋北極熊、白鯨的蹤跡,，體驗極地沙漠徒步,、狗拉雪橇、湖上捕魚,、極光狩獵等特色活動,，對于前往北極旅游的人都充滿無窮魅力。

極地旅游機遇背后有挑戰(zhàn)

　　國際南極旅游組織行業(yè)協(xié)會（IAATO）最新公布的數(shù)據(jù)顯示：2016年至2017年,，全世界赴南極游客總數(shù)為44367人,，其中中國游客數(shù)量占全部赴南極游客的12%，僅次于美國的33%,，位居第二位,。北極旅游雖然沒有類似組織的統(tǒng)計數(shù)字，但成長態(tài)勢與南極相吻合,。極地旅游業(yè)的快速發(fā)展對于居住在極地的土著人乃至全世界都意味著機會,，也構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

　　隨著航道的發(fā)展,，北極旅游不斷升溫,，游覽船只呈增長趨勢，船舶載客量不斷提高,，旅游景點持續(xù)擴大,，不同季節(jié)旅游項目得以拓展……這些都使極地附近的國家深受鼓舞,，把極地旅游看成一個新的經(jīng)濟增長點。加拿大,、挪威,、冰島、俄羅斯等國爭相設(shè)立獨具特色的北極旅游路線,，推動北極生態(tài)旅游發(fā)展,。

　　然而，隨著人類活動的增加,，北極生態(tài)環(huán)境治理機制卻滯后了許多,，基礎(chǔ)設(shè)施,、游客安全,、環(huán)境污染等問題日益顯露。如何避免觸礁,、著火,、推進器失效、沉船,、燃油泄漏等海上事故,，提供有效的船舶救助應(yīng)急反應(yīng)，對相關(guān)國際組織和環(huán)北極國家構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn),。

　　南極旅游業(yè)的發(fā)展備受國際社會矚目：一方面是近乎苛刻的環(huán)保,、安全規(guī)范；另一方面則盡可能提供和平利用南極的新方式,，打破南極僅對政府和科考專業(yè)人員開放的格局,，讓公眾也有參與機會。目前,，南極旅游業(yè)為多國經(jīng)營者合作開展,，除肩負休閑、審美,、交流,、經(jīng)濟發(fā)展等功能外，還承載著重要的教育功能甚至潛藏政治意義,。

　　當前南極治理模式雖然獲得一些認可,，但也面臨新的考驗。隨著世界各國在南極活動的日趨多樣化,，南極保護與利用的深層矛盾進一步突顯,；同時，對旅游資源的競爭也成為各國提升南極事務(wù)影響力的因素,。

　　單從環(huán)保角度而言,，旅游開發(fā)無疑是一把“雙刃劍”,。交通運輸工具的燃油泄漏和污染物排放、旅游者產(chǎn)生的廢物垃圾以及密集人流對野生動植物和生態(tài)系統(tǒng)的干擾,，都會給極地生態(tài)環(huán)境帶來壓力和潛在影響,。因此，對于相關(guān)國家,、旅游經(jīng)營者和旅游者來說,，提倡、促進和開展安全環(huán)保的極地旅游,，既是要求,，也是挑戰(zhàn)。

極地活動亟須規(guī)范管理

　　鑒于極地環(huán)境的特殊性和國際社會對極地旅游的關(guān)注,，極地旅游活動中的人員安全和環(huán)保要求將會更加務(wù)實和具體,，制訂和實施可持續(xù)的旅游政策和措施至關(guān)重要。

　　自1991年國際南極旅游組織行業(yè)協(xié)會（IAATO）成立以來,，逐步形成《南極旅游從業(yè)者活動指南》《南極游客活動指南》等行業(yè)標準,，為游客及旅游業(yè)經(jīng)營者提供環(huán)保、安全的南極旅游活動,，獲得國際社會的認可,。該協(xié)會每年向《南極條約》協(xié)商國會議提交年度報告和旅游活動概覽，包括控制和規(guī)范游客在南極的登陸和觀光活動,、關(guān)注船員和工作人員情況,、制訂突發(fā)事件處置和緊急撤離計劃等。協(xié)會還推出“南極探訪須知”,，要求每個在南極地區(qū)活動的團體和個人必須保持好南極的原始風貌,，盡量減少人類的干擾。目前,，IAATO擁有100多家獲得南極旅游經(jīng)營資格的會員機構(gòu),。

　　IAATO多數(shù)成員單位的旅游業(yè)經(jīng)營范圍除了南、北極,，還包括其他環(huán)境敏感地區(qū),，如熱帶雨林、美國大峽谷,、非洲草原等,。它們在環(huán)境保護和旅游安全方面的知識和經(jīng)驗，將促進包括極地地區(qū)在內(nèi)的生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

　　2017年1月1日,，聯(lián)合國國際海事組織(IMO)制定的《國際極地水域船舶航行安全規(guī)則》正式生效實施。該規(guī)則涵蓋了極地區(qū)域船舶航行的方方面面,，包括船舶的設(shè)計,、建造和設(shè)備要求,，船員的資格和培訓，營運中的通信和航海安全,，消防,、救生設(shè)施和搜救能力，船舶污水,、生活垃圾和有害有毒物質(zhì)的處理等,，對極地水域航行安全和環(huán)境保護具有重要意義。

推動中國極地旅游健康起步

　　作為和平利用極地資源的一種方式,，極地旅游強調(diào)人類共有極地資源的權(quán)利,。面對國際極地旅游日臻完善和國內(nèi)需求不斷擴大的形勢，我國應(yīng)把握時機,，積極推動極地旅游業(yè)的健康起步和可持續(xù)發(fā)展,。具體可從以下幾方面做起：

　　在國家層面，應(yīng)將南,、北極列在中國旅游目的地管理制度中,，制定赴極地旅游的基本政策和法規(guī)，讓政府管理有法可依,、企業(yè)發(fā)展有章可循。尤其是前往南極旅游,，因其沒有主權(quán)歸屬,，必須取得國家相關(guān)職能部門的特殊支持和服務(wù)。

　　在企業(yè)層面,，應(yīng)學習IAATO的先進經(jīng)驗,，提高管理水平和人員素質(zhì)。真正的高端旅游不能只體現(xiàn)在稀有和價格上,，更應(yīng)體現(xiàn)在游客素質(zhì)和產(chǎn)品內(nèi)涵上,。因此，企業(yè)在做好服務(wù)的同時,，還可以通過舉辦不同層次,、類型的極地旅游講座，分享信息資源,，傳遞環(huán)保理念,，確保游客了解條約體系的相關(guān)規(guī)定，了解極地環(huán)境的脆弱性,、敏感性以及環(huán)境保護的意義,。據(jù)悉，我國已有戶外運動旅游企業(yè)通過IAATO的資格認證,，這為開展適合中國國情的極地旅游開了個好頭,。

　　在游客層面,，要倡導文明的旅游行為。除了遵守極地旅游的相關(guān)規(guī)定外,，還應(yīng)具備一定的知識修養(yǎng)和環(huán)保意識——畢竟,，支付能力只是識別高端游客的一個重要特征，但不是唯一特征,。面對蒼茫冰原,、廣闊海洋、浩瀚星辰以及可愛的北極熊,、企鵝的時候,，我們難道不應(yīng)該表現(xiàn)出起碼的敬畏和謙卑嗎？如果每一個去極地旅游的人都能將這種心靈觸動轉(zhuǎn)化為實際行動,，積極參與到極地的環(huán)境保護當中去,，那么這種正能量的傳遞要遠比極地旅游本身更有價值和意義。

　　（作者：蘭存子,系中國環(huán)境科學研究院助理研究員）