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建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系,，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合,、校企合作,。 2035年我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),。屆時(shí),，我國職業(yè)教育將取得長足發(fā)展，為勞動(dòng)者素質(zhì)和技能提升提供有力支撐,。 習(xí)近平總書記在全國職業(yè)教育工作會(huì)議上指出,，要努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系。黨的十九大報(bào)告提出要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,，深化產(chǎn)教融合,、校企合作”，這是我們黨對中國特色職業(yè)教育的新定位,、新要求,，也是習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育重要論述的重要內(nèi)容。職業(yè)教育任重而道遠(yuǎn),，必須從更長遠(yuǎn)的國家戰(zhàn)略高度做出科學(xué)謀劃并切實(shí)落實(shí),，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的強(qiáng)國夢。 成就 改革開放以來職教蓬勃發(fā)展 我國職業(yè)教育經(jīng)過長期的探索和實(shí)踐,，尤其是在改革開放以來,，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)騰飛，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展,。近日,，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，又將有力促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展,。 根據(jù)《2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的統(tǒng)計(jì)，至2016年,，全國高中階段毛入學(xué)率達(dá)到87.5%,，其中中等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)1599.01萬人，占高中階段教育在校生總數(shù)的40.28%,。全國高等職業(yè)教育全日制在校生數(shù)1082.89萬人,，比上一年增加34.28萬人，形成了世界上最大規(guī)模的中等職業(yè)教育和專科層次全日制高等職業(yè)教育,。高等職業(yè)教育近年來作為中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與信息技術(shù)高速發(fā)展疊加環(huán)境下成長起來的高等教育新類型,，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、服務(wù)發(fā)展,、促進(jìn)就業(yè),，走出了一條不同于普通大學(xué)的類型之路，顯示出中國特色高職教育發(fā)展的空前活力和勃勃生機(jī),。但總體上看,，我國職業(yè)教育發(fā)展仍然不能有效適應(yīng)外部環(huán)境的變化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、技術(shù)革新以及社會(huì)進(jìn)步加快，使得我國勞動(dòng)力供求不匹配的矛盾突出,，職業(yè)教育尚不能滿足社會(huì)對其高質(zhì)量,、多樣性的需求。職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)有待完善,，法律法規(guī)體系,、制度體系不健全，條塊分割的管理體制形成諸多障礙,；人才培養(yǎng)與社會(huì)需求不夠匹配,，技術(shù)技能人才的規(guī)模、結(jié)構(gòu)不合理,，職業(yè)院校主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不足,；職業(yè)院校的區(qū)域、城鄉(xiāng),、專業(yè)間及校際發(fā)展存在不均衡,，包括硬件資源、師資水平以及辦學(xué)理念,、校企合作等,；社會(huì)參與力度不大，行業(yè)參與職業(yè)教育的機(jī)制建設(shè)不健全,，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高,、主動(dòng)性不強(qiáng)；技術(shù)技能人才社會(huì)地位不高,，整體薪酬偏低,，社會(huì)保障不健全,，社會(huì)認(rèn)同度不夠,，等等。 目標(biāo) 2035年職教實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 到2035年，職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，成為國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,、科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要支撐,。職業(yè)教育服務(wù)人的全面發(fā)展和服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的能力顯著提升,，在國家人力資本提升中發(fā)揮關(guān)鍵作用。能夠使每一個(gè)有接受職業(yè)教育愿望的學(xué)習(xí)者享受到優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育,，實(shí)現(xiàn)體面就業(yè),、人生出彩、幸福生活的目標(biāo),。 職業(yè)教育質(zhì)量全面提高,，職業(yè)教育與其他教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界先進(jìn)水準(zhǔn),，院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理,，受教育者學(xué)習(xí)途徑多樣便捷，需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式健全完善,，專業(yè),、課程、教材與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,，學(xué)生具備高尚的道德情操,、扎實(shí)的技術(shù)技能和良好的綜合素養(yǎng)，適應(yīng)畢業(yè)后工作和生活的各種需要,。 職業(yè)教育和培訓(xùn)體系更加開放,，職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)及其他類型教育的聯(lián)系更加密切，內(nèi)部要素組合更加靈活,、高效,，區(qū)域合作辦學(xué)、院校聯(lián)合辦學(xué)和第三方承擔(dān)職業(yè)教育評價(jià)普遍推進(jìn),。 運(yùn)行機(jī)制順暢有效,，職業(yè)教育供給驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨篁?qū)動(dòng)發(fā)展模式，職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合,、良性互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成,，行政管理組織效能提升，相關(guān)部門工作形成合力,，職業(yè)院校多方參與的治理結(jié)構(gòu)完善,，現(xiàn)代職業(yè)院校制度全面施行。 服務(wù)能力明顯增強(qiáng),，職業(yè)教育規(guī)模和結(jié)構(gòu)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需求,，內(nèi)容和模式滿足社會(huì)成員多樣化學(xué)習(xí)需要，院校與政府、行業(yè),、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的技術(shù)技能積累與創(chuàng)新體系全面建成,，技術(shù)技能人才供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾基本解決，對新型工業(yè)化,、信息化,、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人的成長成才的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng),。 國際影響力顯著提升,，中外職業(yè)教育交流合作的領(lǐng)域和方式不斷拓展，職業(yè)院校和受教育者面向國際舞臺(tái)的話語權(quán)大幅提高,，成為助推國家對外開放戰(zhàn)略實(shí)施的重要力量,，中國特色的職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式受到世界廣泛認(rèn)同。 路徑 科學(xué)謀劃并切實(shí)落實(shí) 為達(dá)成以上目標(biāo),，職業(yè)教育應(yīng)在以下方面著力,。 辦學(xué)規(guī)模上，充分滿足人民群眾對高質(zhì)量職業(yè)教育的需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的需要,，中等職業(yè)教育在校生保持在2000萬人左右,，高等職業(yè)教育在校生保持在2500萬人左右（其中四年制800萬人），為各行各業(yè)培訓(xùn)從業(yè)人員1.2億人次,。優(yōu)化職業(yè)教育布局,，引導(dǎo)職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中。 培養(yǎng)質(zhì)量上,，職業(yè)院校全部達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn),，完善職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)制度,，推進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)盟,、與行業(yè)聯(lián)合的共同育人機(jī)制。教學(xué)活動(dòng)以學(xué)習(xí)者為中心,，學(xué)生的價(jià)值觀,、職業(yè)精神、專業(yè)技術(shù)技能,、知識(shí)積累,、學(xué)習(xí)能力等得到全面發(fā)展，能有效應(yīng)對個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展和社會(huì)變革的挑戰(zhàn),。 體系結(jié)構(gòu)上,，做強(qiáng)、做優(yōu)全日制學(xué)歷職業(yè)教育,，創(chuàng)新成人職業(yè)教育的注冊生制度,，做大職業(yè)培訓(xùn),，建成一批中國特色高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)。職業(yè)教育的地域結(jié)構(gòu),、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,，職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育,、高等教育、繼續(xù)教育的聯(lián)系更加密切,。按照勞動(dòng)力市場和受教育者需求調(diào)整教育結(jié)構(gòu),，夯實(shí)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展高等職業(yè)教育,，使之占高等教育招生總數(shù)60%以上,。 運(yùn)行機(jī)制上，健全法律法規(guī)體系,，創(chuàng)新管理體制,，多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的主體作用,，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合,。進(jìn)一步完善社會(huì)力量興辦、多元主體辦職業(yè)教育的格局,，通過購買服務(wù),、委托管理等，支持企業(yè)參與公辦職業(yè)院校辦學(xué),。行業(yè)主管部門和具有一定規(guī)模企業(yè)舉辦的職業(yè)院校比例明顯提高,，多元投資主體共建職業(yè)院校大幅增加。 國際合作上,，“請進(jìn)來,、走出去”并舉，積極拓展職業(yè)教育國際合作新支點(diǎn),。建立健全國際交流合作平臺(tái),，學(xué)習(xí)和吸收國際職業(yè)教育先進(jìn)理念與成功經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)符合國情,、國際開放的校企合作培養(yǎng)人才和協(xié)同創(chuàng)新模式,。鼓勵(lì)職業(yè)教育參與國家“一帶一路”倡議和國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)國家金融機(jī)構(gòu)和基金組織在業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)將“一帶一路”職業(yè)教育項(xiàng)目納入支持范圍,。支持職業(yè)教育與企業(yè)協(xié)同“走出去”,，中國特色職業(yè)教育成為面向世界舞臺(tái)奉獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案,、傳遞中國信心的教育發(fā)展新成果,。 社會(huì)環(huán)境上,，建立國家資格框架，強(qiáng)化職業(yè)教育服務(wù)體系建設(shè),。進(jìn)一步改革分配制度,，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例，改革發(fā)展成果更多,、更公平惠及技術(shù)工人,。提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位，增加他們在各級黨代會(huì)代表,、人大代表,、政協(xié)委員中的比例，真正形成“勞動(dòng)光榮,、技能寶貴,、創(chuàng)造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚，開創(chuàng)人人皆可成才,、人人盡展其才局面,。 （作者單位：上海市教育科學(xué)研究院） |
