【慶祝改革開(kāi)放40周年理論研討會(huì)論文摘編】  

　　作者：中共生態(tài)環(huán)境部黨組

　　改革開(kāi)放40年來(lái),，在黨中央,、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)生歷史性變革，取得歷史性成就。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在治國(guó)理政的重要位置,，確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，謀劃開(kāi)展了一系列具有根本性,、長(zhǎng)遠(yuǎn)性,、開(kāi)創(chuàng)性的工作，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)發(fā)生了歷史性,、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化。

　　如今,，在行駛中無(wú)尾氣排放，實(shí)現(xiàn)了“零排放,、零污染”的純電動(dòng)公交車(chē)已成為杭州的一道亮麗風(fēng)景線(xiàn),。圖為一輛純電動(dòng)公交車(chē)行駛在杭州西湖景區(qū)的楊公堤上。新華社發(fā)

　　一是實(shí)踐和認(rèn)識(shí)不斷深化,，從提出走可持續(xù)發(fā)展道路,、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，到將生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,，“綠水青山就是金山銀山”等理念逐步深入人心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系逐步走向協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。二是法律法規(guī)體系不斷健全,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法督察日益嚴(yán)格，基本形成以環(huán)境保護(hù)法為龍頭的法律法規(guī)體系,，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察成為推動(dòng)地方黨委和政府落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé),，一崗雙責(zé)”的硬招實(shí)招。三是政策制度體系不斷完善,，從將保護(hù)環(huán)境確定為基本國(guó)策,，到實(shí)行最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，“四梁八柱”性質(zhì)的生態(tài)文明制度體系基本形成,。四是體制機(jī)制改革不斷深化,，環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)歷經(jīng)五次重大跨越，2018年新組建生態(tài)環(huán)境部,，正在開(kāi)展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理和生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法隊(duì)伍改革,，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯增強(qiáng),。五是生態(tài)環(huán)境治理力度不斷加大，近年來(lái)發(fā)布實(shí)施大氣,、水,、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程進(jìn)展順利,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。正如習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上講的，“中國(guó)人民生于斯,、長(zhǎng)于斯的家園更加美麗宜人”,。在解決國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，我國(guó)還深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理,，積極引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作,，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者,、引領(lǐng)者,。

　　河北省永清縣探索“農(nóng)業(yè)＋旅游”模式，推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展,。圖為游客在永清縣海澤田生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園里采摘草莓,。新華社發(fā)

　　40年來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)改革與發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),，必須倍加珍惜,、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富和發(fā)展,。

　　一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo),，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。改革開(kāi)放40年,，尤其是黨的十八大以來(lái),，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)之所以取得歷史性成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū)各部門(mén)層層壓實(shí)責(zé)任,，打通了生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)的最后“一公里”。必須進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,，嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。

　　二是堅(jiān)持人與自然和諧共生,，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。人與自然是生命共同體,，人類(lèi)對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類(lèi)自身,。在改革開(kāi)放過(guò)程中,，一些過(guò)度開(kāi)發(fā)利用自然的慘痛教訓(xùn)表明，只有樹(shù)立尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，才能還自然以寧?kù)o,、和諧,、美麗。

　　三是堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山,，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),。我國(guó)40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就證明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,。綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富,，又是社會(huì)財(cái)富,、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。必須貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。

　　四是堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。40年來(lái)，人民群眾從盼溫飽到盼環(huán)保,，從求生存到求生態(tài)，對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要日益增長(zhǎng)。做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,，必須堅(jiān)持以人民為中心,，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民,、生態(tài)為民,，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，還老百姓藍(lán)天白云,、繁星閃爍,，清水綠岸,、魚(yú)翔淺底，鳥(niǎo)語(yǔ)花香,、田園風(fēng)光,。

　　五是堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體，科學(xué)系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理,。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng),，是相互依存、整體循環(huán)的自然鏈條,，人的命脈在田,，田的命脈在水，水的命脈在山,，山的命脈在土,，土的命脈在林和草。必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性,、系統(tǒng)性及內(nèi)在規(guī)律,，進(jìn)行整體保護(hù)、綜合治理,，全方位,、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè),，維護(hù)生態(tài)平衡,。

　　六是堅(jiān)持建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)作貢獻(xiàn),。美麗中國(guó)是人民群眾共同參與,、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè),。每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者,、建設(shè)者、受益者,。必須加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳,、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式,，加快構(gòu)建和完善政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,，打一場(chǎng)污染防治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)正處于關(guān)鍵期,、攻堅(jiān)期和窗口期,。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底,，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，堅(jiān)決打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，以更加堅(jiān)實(shí)的步伐譜寫(xiě)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)新篇章,。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年01月02日 06版）