精準(zhǔn)脫貧是我國決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,。通過職業(yè)教育和培訓(xùn)，改變貧困地區(qū)人口的收入貧困和能力貧困,，本身就是一種精準(zhǔn)扶貧,，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和可持續(xù)性的特征,。在扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻,，高職院校更要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)聚焦,、深化幫扶,、多措并舉，開辟職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧新路,。 當(dāng)前,，職業(yè)教育扶貧主要存在以下問題： 一是扶貧內(nèi)容重技能培訓(xùn)，輕產(chǎn)業(yè)扶貧,。無論是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn),、失業(yè)人群技能補(bǔ)償教育的非學(xué)歷型職業(yè)教育,，還是各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校全日制的學(xué)歷型職業(yè)教育，都側(cè)重于技能實(shí)踐和崗位能力的培養(yǎng),，投入低,，見效快，可以使扶貧對(duì)象在較短時(shí)間內(nèi)提升技能水平,。但由于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍落后,，一方面扶貧對(duì)象所學(xué)技能不一定契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，難以避免“所學(xué)非所用”的尷尬處境,，另一方面,，這些地區(qū)沒有形成能夠支撐長效增收、脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè),，且特色產(chǎn)業(yè)和品牌創(chuàng)建是一個(gè)極其艱難的過程,，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度迫在眉睫。 二是扶貧方式重要素供給,，輕需求導(dǎo)向,。傳統(tǒng)粗放式的扶貧是一種“機(jī)會(huì)—供給”模式的管理邏輯，偏向于單一要素的供給,，導(dǎo)致所提供的幫扶缺乏針對(duì)性,，扶貧成效不明顯，個(gè)別地方還出現(xiàn)“養(yǎng)懶漢”的怪象,；再加上貧困地區(qū)幫扶對(duì)象觀念守舊,、積極性主動(dòng)性弱，甚至出現(xiàn)“扶強(qiáng)難扶弱”的弊病,。因此,，迫切需要采用精確識(shí)別、精確幫扶和精準(zhǔn)管理的治貧方式,，變“機(jī)會(huì)—供給”模式為“需求—供給”模式,，綜合配套技術(shù)、資金和人才等資源,，不斷提高職業(yè)院校扶貧的精準(zhǔn)度,。 三是扶貧隊(duì)伍水平不高，缺乏制度保障,。扶貧隊(duì)伍是貧困地區(qū)脫貧致富的人才保障,。由于貧困地區(qū)地理位置偏僻、條件艱苦,、福利待遇偏低和制度保障不到位,，嚴(yán)重影響了扶貧隊(duì)伍的穩(wěn)定化、專業(yè)化和長效化建設(shè),。雖然很多貧困地區(qū)渴求專業(yè)人員指導(dǎo),，但是職業(yè)院?！爸Ы獭薄爸мr(nóng)”的參與率不高是不爭事實(shí)。一方面人才引進(jìn)難度較大,，另一方面貧困地區(qū)職業(yè)院校自身發(fā)展相對(duì)滯后,，師資力量薄弱，專業(yè)化水準(zhǔn)不高,，制約了貧困地區(qū)人力資源的深度開發(fā),。 四是扶貧組織統(tǒng)籌不夠，缺乏協(xié)同機(jī)制,。協(xié)同機(jī)制是解決當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧深度不夠,、范圍偏窄和內(nèi)容受限的根本出路。我國貧困問題具有明顯的區(qū)域性特征,，如民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、革命老區(qū)等集中連片特困地區(qū),，因自然歷史等因素導(dǎo)致貧困程度較深、貧困成因復(fù)雜,、脫貧任務(wù)艱巨,。當(dāng)前，還沒有較好地建立區(qū)域協(xié)同,、校校協(xié)同,、東西協(xié)同等幫扶機(jī)制，或沒有充分發(fā)揮其作用,。 針對(duì)上述問題,，職業(yè)教育扶貧應(yīng)進(jìn)一步明確高職院校的主體身份，跳出技能培訓(xùn)和區(qū)域限制,，不局限于個(gè)體,、不局限于農(nóng)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)化,、項(xiàng)目化,、專業(yè)化和協(xié)同化扶貧，助推精準(zhǔn)脫貧,，不斷探索創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧新思路,。 首先，要注重產(chǎn)業(yè)化扶貧,。以教育促產(chǎn)業(yè),、以產(chǎn)業(yè)助脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是激活貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵舉措,。我們不單單要解決貧困人口日常的衣食住行,，更重要的是解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)問題,。高職院校應(yīng)立足專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合貧困地區(qū)獨(dú)特的資源稟賦,，因地制宜挖掘,、整合資源，科學(xué)規(guī)劃和重點(diǎn)扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。通過“學(xué)校+合作社+農(nóng)戶”“學(xué)校+產(chǎn)業(yè)”等模式,，幫助貧困地區(qū)開發(fā)特色農(nóng)業(yè)、特種養(yǎng)殖,、苗木種植,、生態(tài)旅游、紅色旅游等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),，形成“貿(mào)工農(nóng)一體化,、產(chǎn)加銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)鏈，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的有效性和可發(fā)展性,。 其次,，要實(shí)施項(xiàng)目化扶貧。一些貧困地區(qū)為實(shí)現(xiàn)脫貧需求和供給的有效對(duì)接,，紛紛嘗試科學(xué)化規(guī)劃,、項(xiàng)目化管理和超市化服務(wù)的脫貧攻堅(jiān)新模式。高職院校要積極應(yīng)對(duì)扶貧方式的轉(zhuǎn)變,，統(tǒng)籌各類資源,，補(bǔ)齊短板，實(shí)施項(xiàng)目化扶貧,。一是積極認(rèn)領(lǐng)扶貧項(xiàng)目,，以一個(gè)個(gè)切實(shí)可行的項(xiàng)目為載體，組建專家團(tuán)隊(duì)對(duì)口援助,，幫助農(nóng)民以項(xiàng)目形式爭取國家開發(fā)銀行安排的精準(zhǔn)扶貧貸款,，促進(jìn)脫貧需求和幫扶資源的雙向配置。二是主動(dòng)開展創(chuàng)業(yè)扶貧項(xiàng)目,，充分利用眾創(chuàng)空間,、創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),，鼓勵(lì)引導(dǎo)在校教師和學(xué)生開展與精準(zhǔn)扶貧相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),，使相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。三是緊緊抓住國家對(duì)扶貧項(xiàng)目金融支持的契機(jī),，合理統(tǒng)籌和應(yīng)用教育、人社、扶貧,、農(nóng)牧等培訓(xùn)資金,，力爭將更多的社會(huì)資金引入高職教育與培訓(xùn)領(lǐng)域，最大化發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧功效,。 再其次,，要強(qiáng)化專業(yè)化扶貧。精準(zhǔn)扶貧的專業(yè)性很強(qiáng),，需要專業(yè)化的人才隊(duì)伍,。高職院校要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住精準(zhǔn)扶貧的“生命線”,，為貧困地區(qū)打造一支素質(zhì)高,、能力強(qiáng)、技術(shù)硬的人才隊(duì)伍,。一是加強(qiáng)智力幫扶,。扶智慧、扶知識(shí),、扶技術(shù)是高職院校精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容,，通過擴(kuò)大高職面向貧困家庭招生比例，健全“獎(jiǎng),、助、貸,、勤,、補(bǔ)、免”資助體系,，開辟就業(yè)幫扶綠色通道,，阻斷貧困的代際傳遞，或提供技術(shù)應(yīng)用推廣和成果轉(zhuǎn)化服務(wù),。二是加強(qiáng)科技幫扶,。高職院校要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，突出智力幫扶,，組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)員,、教授服務(wù)團(tuán)、科技特派員派駐貧困地區(qū),，為貧困地區(qū)提供科技咨詢,、科技成果轉(zhuǎn)化與示范、新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣等科技服務(wù),。三是優(yōu)化培訓(xùn)幫扶,。高職院校要為貧困地區(qū)量身定做技能培訓(xùn)，因地制宜開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),、涉農(nóng)專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制,、開設(shè)民宿服務(wù)特色培訓(xùn)項(xiàng)目等,，切實(shí)提高貧困人員就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí),，高職要運(yùn)用現(xiàn)代信息手段,，開發(fā)線上智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)，做好信息咨詢,、在線培育,、后續(xù)跟蹤工作，鞏固扶貧效果,，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生,。 最后，要完善協(xié)同化扶貧,。協(xié)同化扶貧包括東西部區(qū)域間幫扶和貧困地區(qū)區(qū)域內(nèi)協(xié)同兩個(gè)層面,。一是加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作。東部的高職院校應(yīng)采取“對(duì)口幫扶”的方式,，一方面與貧困地區(qū)職業(yè)院校建立幫扶關(guān)系,，給予專業(yè)建設(shè)、教師培訓(xùn)和教學(xué)改革等方面的精準(zhǔn)指導(dǎo),，逐步提升貧困地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)水平,，另一方面把學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)同貧困地區(qū)的脫貧致富緊密結(jié)合起來，建立健全產(chǎn)業(yè)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,。二是推進(jìn)區(qū)域內(nèi)協(xié)同扶貧,。高職院校可聯(lián)合區(qū)域內(nèi)其他職業(yè)院校建立技能培訓(xùn)基地,，通過承接本土化人才的定向培養(yǎng)和培訓(xùn)項(xiàng)目,，培育更多契合區(qū)域發(fā)展需求的技術(shù)技能人才，緩解人才緊缺和流失的現(xiàn)實(shí)矛盾,。同時(shí),，高職院校要把握住區(qū)域發(fā)展的共性，尤其是連片特困區(qū)的精準(zhǔn)扶貧,，通過產(chǎn)業(yè)扶持,、項(xiàng)目推進(jìn)、技術(shù)支持等參與連片開發(fā),，形成真正的社會(huì)扶貧合力,。三是深化校校結(jié)對(duì)幫扶。高職院校要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，采取“對(duì)口幫扶”的方式,，與貧困地區(qū)農(nóng)村職校建立幫扶關(guān)系，在專業(yè)建設(shè)、教師培訓(xùn)和教學(xué)改革等方面精準(zhǔn)幫扶,，逐步提升貧困地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)水平,，培育更多區(qū)域發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。 （作者系廈門大學(xué)教育研究院博士研究生,、浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心研究員） |
