2018年5月18日至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開,。中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。 新華社記者 王曄/攝
2018年4月26日下午,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在武漢主持召開深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話,。這是座談會(huì)前,，習(xí)近平于24日下午在三峽大壩壩頂察看三峽工程和壩區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
2019年1月16日至18日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在京津冀考察,，主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話,。這是1月16日下午，習(xí)近平在河北雄安新區(qū)“千年秀林”大清河片林一區(qū)造林區(qū)域秀林驛站,，同參與造林護(hù)林的村民親切握手,。 新華社記者 鞠鵬/攝
2018年4月2日，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平,、李克強(qiáng),、栗戰(zhàn)書、汪洋,、王滬寧,、趙樂際,、韓正、王岐山等來到北京市通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)參加首都義務(wù)植樹活動(dòng),。這是習(xí)近平同大家一起植樹,。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
“綠水青山就是金山銀山!”2005年8月15日，時(shí)任中共浙江省委書記習(xí)近平同志在浙江省安吉縣首次提出了這一關(guān)系文明興衰,、人民福祉的發(fā)展理念,，綠色由此成了這座江南古城發(fā)展圖景的主色調(diào),。圖為浙江省安吉縣余村,。 浙江省湖州市委宣傳部供圖 石紅巖/攝
有“中國扶貧第一村”之稱的福建省福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村，以實(shí)際行動(dòng)踐行并證明了“綠水青山就是金山銀山”的理念,。 圖為綠色環(huán)抱的赤溪村,。 新華社記者 張國俊/攝
2017年8月，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)河北塞罕壩林場建設(shè)者感人事跡作出重要指示。河北塞罕壩林場的建設(shè)者們用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的理念,，鑄就了牢記使命,、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展的塞罕壩精神,。圖為2018年9月29日拍攝的塞罕壩國家森林公園秋景,。 新華社發(fā) 潘正光/攝
一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),。中華民族向來尊重自然,、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化,?！兑捉?jīng)》中說，“觀乎天文,，以察時(shí)變,；觀乎人文，以化成天下”,，“財(cái)成天地之道,，輔相天地之宜”?！独献印分姓f：“人法地,，地法天，天法道,，道法自然,?！薄睹献印分姓f：“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也,；數(shù)罟不入洿池,，魚鱉不可勝食也；斧斤以時(shí)入山林,，材木不可勝用也,。”《荀子》中說：“草木榮華滋碩之時(shí),，則斧斤不入山林,，不夭其生，不絕其長也,?！薄洱R民要術(shù)》中有“順天時(shí)，量地利,，則用力少而成功多”的記述,。這些觀念都強(qiáng)調(diào)要把天地人統(tǒng)一起來、把自然生態(tài)同人類文明聯(lián)系起來,，按照大自然規(guī)律活動(dòng),，取之有時(shí)，用之有度,，表達(dá)了我們的先人對(duì)處理人與自然關(guān)系的重要認(rèn)識(shí),。
同時(shí)，我國古代很早就把關(guān)于自然生態(tài)的觀念上升為國家管理制度,，專門設(shè)立掌管山林川澤的機(jī)構(gòu),，制定政策法令，這就是虞衡制度,?！吨芏Y》記載，設(shè)立“山虞掌山林之政令,，物為之厲而為之守禁”,，“林衡掌巡林麓之禁令，而平其守”,。秦漢時(shí)期,，虞衡制度分為林官、湖官,、陂官,、苑官、疇官等。虞衡制度一直延續(xù)到清代,。我國不少朝代都有保護(hù)自然的律令并對(duì)違令者重懲,，比如，周文王頒布的《伐崇令》規(guī)定：“毋壞室,，毋填井,，毋伐樹木，毋動(dòng)六畜,。有不如令者,，死無赦?！?/p>
生態(tài)興則文明興,，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基,，生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替,。古代埃及,、古代巴比倫,、古代印度、古代中國四大文明古國均發(fā)源于森林茂密,、水量豐沛,、田野肥沃的地區(qū)。奔騰不息的長江,、黃河是中華民族的搖籃,，哺育了燦爛的中華文明。而生態(tài)環(huán)境衰退特別是嚴(yán)重的土地荒漠化則導(dǎo)致古代埃及,、古代巴比倫衰落,。我國古代一些地區(qū)也有過慘痛教訓(xùn)。古代一度輝煌的樓蘭文明已被埋藏在萬頃流沙之下,，那里當(dāng)年曾經(jīng)是一塊水草豐美之地,。河西走廊、黃土高原都曾經(jīng)水豐草茂,，由于毀林開荒,、亂砍濫伐，致使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,，加劇了經(jīng)濟(jì)衰落,。唐代中葉以來，我國經(jīng)濟(jì)中心逐步向東,、向南轉(zhuǎn)移,，很大程度上同西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境變遷有關(guān)。
2018年5月4日，我們召開了紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì),。我在會(huì)上特別強(qiáng)調(diào),，學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想,。馬克思,、恩格斯認(rèn)為，“人靠自然界生活”,，人類在同自然的互動(dòng)中生產(chǎn),、生活、發(fā)展,，人類善待自然,，自然也會(huì)饋贈(zèng)人類，但“如果說人靠科學(xué)和創(chuàng)造性天才征服了自然力,，那么自然力也對(duì)人進(jìn)行報(bào)復(fù)”,。恩格斯在《自然辯證法》中寫到：美索不達(dá)米亞、希臘,、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民,，為了得到耕地，毀滅了森林,，但是他們做夢也想不到,，這些地方今天竟因此而成為不毛之地，因?yàn)樗麄兪惯@些地方失去了森林,，也就失去了水分的積聚中心和貯藏庫,。阿爾卑斯山的意大利人，當(dāng)他們在山南坡把那些在山北坡得到精心保護(hù)的樅樹林砍光用盡時(shí),，沒有預(yù)料到,，這樣一來，他們把本地區(qū)的高山畜牧業(yè)的根基毀掉了,；他們更沒有預(yù)料到,，他們這樣做，竟使山泉在一年中的大部分時(shí)間內(nèi)枯竭了,，同時(shí)在雨季又使更加兇猛的洪水傾瀉到平原上,。
以史為鑒，可以知興替,。我之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)要高度重視和正確處理生態(tài)文明建設(shè)問題,，就是因?yàn)槲覈h(huán)境容量有限，生態(tài)系統(tǒng)脆弱,，污染重,、損失大、風(fēng)險(xiǎn)高的生態(tài)環(huán)境狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)，并且獨(dú)特的地理環(huán)境加劇了地區(qū)間的不平衡,?！昂鸁ㄓ咕€”東南方43%的國土，居住著全國94%左右的人口,，以平原,、水網(wǎng)、低山丘陵和喀斯特地貌為主,，生態(tài)環(huán)境壓力巨大,；該線西北方57%的國土，供養(yǎng)大約全國6%的人口,，以草原,、戈壁沙漠、綠洲和雪域高原為主,，生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱,。說基本國情，這就是其中很重要的內(nèi)容,。
黨的十八大以來,，我們把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，開展一系列根本性,、開創(chuàng)性,、長遠(yuǎn)性工作，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，生態(tài)文明理念日益深入人心，污染治理力度之大,、制度出臺(tái)頻度之密,、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有,，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性,、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,。
我對(duì)生態(tài)環(huán)境工作歷來看得很重,。在正定、廈門,、寧德,、福建、浙江,、上海等地工作期間,，都把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大工作來抓。黨的十八大以來，我分別就嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境事件以及長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù),、不搞大開發(fā)”作出指示批示,，要求嚴(yán)肅查處，扭住不放,，一抓到底,，不徹底解決絕不松手，確保綠水青山常在,、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定,。
黨的十八大以來，我們通過全面深化改革,，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè),，相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》,，制定了40多項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案,，從總體目標(biāo)、基本理念,、主要原則,、重點(diǎn)任務(wù)、制度保障等方面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)部署安排,。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核,、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度出臺(tái)實(shí)施,，主體功能區(qū)制度逐步健全,，省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,、排污許可,、河（湖）長制、禁止洋垃圾入境等環(huán)境治理制度加快推進(jìn),，綠色金融改革,、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、環(huán)境保護(hù)稅開征,、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)拳h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策制定和實(shí)施進(jìn)展順利,。京津冀大氣污染治理、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得階段性成效,。我們還制定和修改環(huán)境保護(hù)法,、環(huán)境保護(hù)稅法以及大氣、水污染防治法和核安全法等法律,。全國人大常委會(huì),、最高人民法院,、最高人民檢察院對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞界定入罪標(biāo)準(zhǔn)，加大懲治力度,，形成高壓態(tài)勢,。
特別是中央環(huán)境保護(hù)督察制度建得好、用得好,，敢于動(dòng)真格,，不怕得罪人，咬住問題不放松,，成為推動(dòng)地方黨委和政府及其相關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招,。
我們大力推動(dòng)綠色發(fā)展，取得明顯成效,。國土空間布局得到優(yōu)化,，京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶省區(qū)市和寧夏等15個(gè)省區(qū)市的生態(tài)保護(hù)紅線已經(jīng)劃定,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一大批高污染企業(yè)有序退出,，京津冀及周邊地區(qū)“散亂污”企業(yè)整治力度空前,。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，我國成為世界利用新能源和可再生能源第一大國,。全面節(jié)約資源有效推進(jìn),，資源消耗強(qiáng)度大幅下降。
我們深入實(shí)施大氣,、水,、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，我國是世界上第一個(gè)大規(guī)模開展PM2.5治理的發(fā)展中大國,，形成全世界最大的污水處理能力,。同2013年相比，2017年全國338個(gè)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度下降22.7%,，京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度下降39.6%，北京PM2.5平均濃度從89.5微克/立方米降至58微克/立方米,。地表水國控?cái)嗝姊瘛箢愃w比例增加到67.9%,，劣Ⅴ類水體比例下降到8.3%。森林覆蓋率由本世紀(jì)初的16.6%提高到22%左右,。
我國率先發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》,，實(shí)施《國家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》，向聯(lián)合國交存《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書,。我國消耗臭氧層物質(zhì)的淘汰量占發(fā)展中國家總量的50%以上,，成為對(duì)全球臭氧層保護(hù)貢獻(xiàn)最大的國家,。2017年，同聯(lián)合國環(huán)境署等國際機(jī)構(gòu)一道發(fā)起,，建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟,。
經(jīng)過不懈努力，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。同時(shí),，必須清醒看到，我國生態(tài)文明建設(shè)挑戰(zhàn)重重,、壓力巨大,、矛盾突出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)還有不少難關(guān)要過,，還有不少硬骨頭要啃,，還有不少頑瘴痼疾要治，形勢仍然十分嚴(yán)峻,。
總體上看,，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢,，但成效并不穩(wěn)固,，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)，猶如逆水行舟,，不進(jìn)則退,。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期,，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，需要跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關(guān)口,。這是一個(gè)鳳凰涅槃的過程。如果現(xiàn)在不抓緊,，將來解決起來難度會(huì)更高,、代價(jià)會(huì)更大、后果會(huì)更重,。我們必須咬緊牙關(guān),，爬過這個(gè)坡，邁過這道坎,。
到2020年全面建成小康社會(huì),，是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。不能一邊宣布全面建成小康社會(huì),，一邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然很差,，這樣人民不會(huì)認(rèn)可,，也經(jīng)不起歷史檢驗(yàn)。不管有多么艱難,，都不可猶豫,、不能退縮，要以壯士斷腕的決心,、背水一戰(zhàn)的勇氣,、攻城拔寨的拼勁，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。各級(jí)黨委和政府要自覺把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來,，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、企業(yè)主體,、公眾參與，堅(jiān)決摒棄“先污染,、后治理”的老路,，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的增長模式。要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢,，充分利用改革開放40年來積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ),，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題,。
二,、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的原則
生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題,。我們黨歷來高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境確立為基本國策，把可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)踐深入,，我們對(duì)中國特色社會(huì)主義總體布局的認(rèn)識(shí)不斷深化，從當(dāng)年的“兩個(gè)文明”到“三位一體”,、“四位一體”,，再到今天的“五位一體”，這是重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新,，更帶來了發(fā)展理念和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變,。
現(xiàn)在，隨著我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面，廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。人民對(duì)美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo),，解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題是執(zhí)政黨使命所在,。人心是最大的政治。我們要積極回應(yīng)人民群眾所想,、所盼,、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
人類是命運(yùn)共同體,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn)和共同責(zé)任,。生態(tài)文明建設(shè)做好了，對(duì)中國特色社會(huì)主義是加分項(xiàng),，反之就會(huì)成為別有用心的勢力攻擊我們的借口,。人類進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代以來，傳統(tǒng)工業(yè)化迅猛發(fā)展,，在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)也加速了對(duì)自然資源的攫取,，打破了地球生態(tài)系統(tǒng)原有的循環(huán)和平衡，造成人與自然關(guān)系緊張,。從上世紀(jì)30年代開始,，一些西方國家相繼發(fā)生多起環(huán)境公害事件，損失巨大,，震驚世界,，引發(fā)了人們對(duì)資本主義發(fā)展模式的深刻反思。在人類200多年的現(xiàn)代化進(jìn)程中,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家不超過30個(gè),、人口不超過10億。在我們這個(gè)13億多人口的最大發(fā)展中國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,，其影響將是世界性的。
黨的十八大以來,，我們黨深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明,、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問題,，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,。新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持好以下原則,。
一是堅(jiān)持人與自然和諧共生,。人與自然是生命共同體。生態(tài)環(huán)境沒有替代品,，用之不覺,，失之難存,。“天地與我并生,，而萬物與我為一,。”“天不言而四時(shí)行,，地不語而百物生,。”當(dāng)人類合理利用,、友好保護(hù)自然時(shí),，自然的回報(bào)常常是慷慨的；當(dāng)人類無序開發(fā),、粗暴掠奪自然時(shí),，自然的懲罰必然是無情的。人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身,，這是無法抗拒的規(guī)律,。“萬物各得其和以生,，各得其養(yǎng)以成”,。這方面有很多鮮活生動(dòng)的事例。始建于戰(zhàn)國時(shí)期的都江堰,，距今已有2000多年歷史,，就是根據(jù)岷江的洪澇規(guī)律和成都平原懸江的地勢特點(diǎn)，因勢利導(dǎo)建設(shè)的大型生態(tài)水利工程,，不僅造福當(dāng)時(shí),，而且澤被后世。
在整個(gè)發(fā)展過程中,，我們都要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,，不能只講索取不講投入,，不能只講發(fā)展不講保護(hù)，不能只講利用不講修復(fù),，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，多謀打基礎(chǔ),、利長遠(yuǎn)的善事,，多干保護(hù)自然、修復(fù)生態(tài)的實(shí)事，多做治山理水,、顯山露水的好事,，讓群眾望得見山、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁，讓自然生態(tài)美景永駐人間,，還自然以寧靜,、和諧、美麗,。
二是綠水青山就是金山銀山,。這是重要的發(fā)展理念，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則,。綠水青山就是金山銀山,，闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理,，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑。綠水青山既是自然財(cái)富,、生態(tài)財(cái)富,，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富,。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本,，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣牛咕G水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,。
生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題,，要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式,、生活方式，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng),、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi),，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。要加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線三條紅線,。對(duì)突破三條紅線、仍然沿用粗放增長模式,、吃祖宗飯?jiān)易訉O碗的事,，絕對(duì)不能再干，絕對(duì)不允許再干,。在生態(tài)保護(hù)紅線方面,，要建立嚴(yán)格的管控體系，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間,，確保生態(tài)功能不降低,、面積不減少、性質(zhì)不改變,。在環(huán)境質(zhì)量底線方面,，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞作為底線,，并在此基礎(chǔ)上不斷改善,，對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境質(zhì)量惡化的區(qū)域必須嚴(yán)肅問責(zé),。在資源利用上線方面,，不僅要考慮人類和當(dāng)代的需要，也要考慮大自然和后人的需要,，把握好自然資源開發(fā)利用的度,，不要突破自然資源承載能力。
三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,。民之所好好之,，民之所惡惡之。環(huán)境就是民生,，青山就是美麗,，藍(lán)天也是幸福。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生,。既要?jiǎng)?chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。要堅(jiān)持生態(tài)惠民,、生態(tài)利民、生態(tài)為民,，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。
生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，要把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動(dòng),。每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者,、建設(shè)者、受益者,，沒有哪個(gè)人是旁觀者,、局外人、批評(píng)家,，誰也不能只說不做、置身事外,。要增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí),、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí),，培育生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則,，開展全民綠色行動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)都以實(shí)際行動(dòng)減少能源資源消耗和污染排放,，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn),。
四是山水林田湖草是生命共同體。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng),，是相互依存,、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。人的命脈在田,，田的命脈在水,，水的命脈在山，山的命脈在土,，土的命脈在林和草,，這個(gè)生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。一定要算大賬,、算長遠(yuǎn)賬,、算整體賬、算綜合賬,，如果因小失大,、顧此失彼，最終必然對(duì)生態(tài)環(huán)境造成系統(tǒng)性,、長期性破壞,。
要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，不能再是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,，各管一攤,、相互掣肘，而必須統(tǒng)籌兼顧,、整體施策,、多措并舉，全方位,、全地域,、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。比如,，治理好水污染,、保護(hù)好水環(huán)境，就需要全面統(tǒng)籌左右岸,、上下游,、陸上水上、地表地下,、河流海洋,、水生態(tài)水資源、污染防治與生態(tài)保護(hù),，達(dá)到系統(tǒng)治理的最佳效果,。要深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng),，加快水土流失和荒漠化石漠化綜合治理,。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，要共抓大保護(hù),，不搞大開發(fā),，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，涉及長江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提,。
五是用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度,、依靠法治,。我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格,、法治不嚴(yán)密,、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān),。要加快制度創(chuàng)新,，增加制度供給,，完善制度配套，強(qiáng)化制度執(zhí)行,，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線,。要嚴(yán)格用制度管權(quán)治吏、護(hù)藍(lán)增綠,，有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究,，保證黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地生根見效,。
奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱,。令在必信,，法在必行。制度的生命力在于執(zhí)行,，關(guān)鍵在真抓,，靠的是嚴(yán)管。我們已出臺(tái)一系列改革舉措和相關(guān)制度,，要像抓中央環(huán)境保護(hù)督察一樣抓好落實(shí)。制度的剛性和權(quán)威必須牢固樹立起來,，不得作選擇,、搞變通、打折扣,。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,，嚴(yán)格考核問責(zé)。對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策,、造成嚴(yán)重后果的人,，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追責(zé),。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟,，不能下不為例。要下大氣力抓住破壞生態(tài)環(huán)境的反面典型,，釋放出嚴(yán)加懲處的強(qiáng)烈信號(hào),。對(duì)任何地方、任何時(shí)候,、任何人,，凡是需要追責(zé)的，必須一追到底,，決不能讓制度規(guī)定成為“沒有牙齒的老虎”,。
六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè),。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、應(yīng)對(duì)氣候變化需要世界各國同舟共濟(jì)、共同努力,，任何一國都無法置身事外,、獨(dú)善其身。我國已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者,、貢獻(xiàn)者,、引領(lǐng)者，主張加快構(gòu)筑尊崇自然,、綠色發(fā)展的生態(tài)體系,，共建清潔美麗的世界。要深度參與全球環(huán)境治理,，增強(qiáng)我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力,，積極引導(dǎo)國際秩序變革方向，形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案,。要堅(jiān)持環(huán)境友好,，引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作。要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),，讓生態(tài)文明的理念和實(shí)踐造福沿線各國人民,。
三、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
在黨的十九大報(bào)告中,，我強(qiáng)調(diào)要突出抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn),，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可,、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。現(xiàn)在,，我們就要集中優(yōu)勢兵力,，采取更有效的政策舉措，打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn),。
第一,，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。加快解決歷史交匯期的生態(tài)環(huán)境問題,，必須加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系,，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系,，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系,。
要通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升,，確保到2035年節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式,、生活方式總體形成,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),。到本世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,，物質(zhì)文明,、政治文明、精神文明,、社會(huì)文明,、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成,，人與自然和諧共生,，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國,。
第二，全面推動(dòng)綠色發(fā)展,。綠色是生命的象征,、大自然的底色，更是美好生活的基礎(chǔ),、人民群眾的期盼,。綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分，與創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、開放發(fā)展、共享發(fā)展相輔相成,、相互作用,，是全方位變革，是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求,，目的是改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn),、大量消耗,、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，使資源,、生產(chǎn),、消費(fèi)等要素相匹配相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一,、人與自然和諧共處,。
加快形成綠色發(fā)展方式，是解決污染問題的根本之策,。只有從源頭上使污染物排放大幅降下來,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量才能明顯好上去。重點(diǎn)是調(diào)結(jié)構(gòu),、優(yōu)布局,、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條,。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),，既提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又降低污染排放負(fù)荷,。對(duì)重大經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)布局開展規(guī)劃環(huán)評(píng),，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，調(diào)整區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)布局,。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),，發(fā)展高效農(nóng)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。
綠色生活方式涉及老百姓的衣食住行,。要倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi),。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān),、綠色家庭、綠色學(xué)校,、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),，推廣綠色出行，通過生活方式綠色革命,，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型,。
第三,，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。有利于百姓的事再小也要做,，危害百姓的事再小也要除,。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要打幾場標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役,，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題,。當(dāng)前，重污染天氣,、黑臭水體,、垃圾圍城、農(nóng)村環(huán)境已成為民心之痛,、民生之患,，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活，老百姓意見大,、怨言多,，甚至成為誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素，必須下大氣力解決好這些問題,。要集中優(yōu)勢兵力,，動(dòng)員各方力量，群策群力,，群防群治,，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役打，打一場污染防治攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭,。
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重,。這既是國內(nèi)民眾的迫切期盼，也是我們就辦好北京冬奧會(huì)向國際社會(huì)作出的承諾,。要以京津冀及周邊,、長三角,、汾渭平原等為主戰(zhàn)場，以北京為重點(diǎn),，以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求,，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣,，還老百姓藍(lán)天白云,、繁星閃爍。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，減少過剩和落后產(chǎn)能,，增加新的增長動(dòng)能,。要推進(jìn)達(dá)標(biāo)排放，降低重點(diǎn)行業(yè)污染物排放,，實(shí)施火電,、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。要在全國推開“散亂污”企業(yè)治理,，堅(jiān)決關(guān)停取締一批,，整改提升一批，搬遷入園一批,。要調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，減少煤炭消費(fèi)比重，加快清潔能源發(fā)展,。要堅(jiān)持因地制宜,、多措并舉，宜電則電,、宜氣則氣,，堅(jiān)定不移推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),，優(yōu)化天然氣來源布局,，加強(qiáng)管網(wǎng)互聯(lián)互通，保障氣源供應(yīng),。要提供補(bǔ)貼政策和價(jià)格支持,，確保“煤改氣”,、“煤改電”后老百姓用得上,、用得起。要加大燃煤小鍋爐淘汰力度,，暫停一部分污染重的煤電機(jī)組,，加快升級(jí)改造。要調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，減少公路運(yùn)輸量,，增加鐵路運(yùn)輸量。要抓緊治理柴油貨車污染,，推動(dòng)貨運(yùn)經(jīng)營整合升級(jí),、提質(zhì)增效，加快規(guī)?；l(fā)展,、連鎖化經(jīng)營。
要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，打好水源地保護(hù),、城市黑臭水體治理,、渤海綜合治理、長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，保障飲用水安全,，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸,、魚翔淺底的景象,。在治水上有不少問題要解決，其中有一個(gè)問題非常迫切,，就是要加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板,。這方面欠賬太多。根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察提供的情況,，甚至一些直轄市,、沿海發(fā)達(dá)省份、經(jīng)濟(jì)特區(qū)都有大量污水直排,。要定個(gè)硬目標(biāo),，全力攻克，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋,、全收集,、全處理。否則,，一邊治,，一邊排，效果就會(huì)事倍功半,。
要全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,，推動(dòng)制定和實(shí)施土壤污染防治法。突出重點(diǎn)區(qū)域,、行業(yè)和污染物,，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn),，讓老百姓吃得放心,、住得安心。要全面禁止洋垃圾入境,，大幅減少進(jìn)口固體廢物種類和數(shù)量,，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物破壞環(huán)境違法行為，堅(jiān)決遏制住危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移,、傾倒、利用和處理處置。
農(nóng)村環(huán)境直接影響米袋子,、菜籃子,、水缸子、城鎮(zhèn)后花園,。要調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用比重,，完善廢舊地膜回收處理制度,。要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全國行政村環(huán)境整治全覆蓋,，基本解決農(nóng)村的垃圾,、污水、廁所問題,，打造美麗鄉(xiāng)村,，為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光。
生態(tài)保護(hù)和污染防治密不可分,、相互作用,。其中，污染防治好比是分子,，生態(tài)保護(hù)好比是分母,，要對(duì)分子做好減法降低污染物排放量，對(duì)分母做好加法擴(kuò)大環(huán)境容量,，協(xié)同發(fā)力,。要嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草系統(tǒng)監(jiān)管和事前事中事后的全過程監(jiān)管,。要推進(jìn)城鎮(zhèn)留白增綠,，使老百姓享有愜意生活休閑空間。
第四,，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障,?！皥D之于未萌，慮之于未有,?！币冀K保持高度警覺，防止各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)積聚擴(kuò)散,，做好應(yīng)對(duì)任何形式生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,。
要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理,，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系,，嚴(yán)密防控垃圾焚燒,、對(duì)二甲苯（PX）等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)“鄰避”問題防范化解,，破解涉環(huán)保項(xiàng)目“鄰避”問題,，著力提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管,，健全監(jiān)管體系,，完善監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管能力,，確保萬無一失,。
第五，加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革落地見效,。生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的重要領(lǐng)域,，要以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，抓好已出臺(tái)改革舉措的落地,，及時(shí)制定新的改革方案,。對(duì)涉及生態(tài)文明體制改革的一些重要舉措要盡快到位、發(fā)揮作用,。中央環(huán)境保護(hù)督察要強(qiáng)化權(quán)威,，加強(qiáng)力量配備，向縱深發(fā)展,。要探索政府主導(dǎo),、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作,、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,，開展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn),。要健全環(huán)保信用評(píng)價(jià),、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度,。
這次深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,，黨中央決定組建生態(tài)環(huán)境部。主要考慮有兩點(diǎn)：一是在污染防治上改變九龍治水的狀況,，整合職能,，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供支撐。二是在生態(tài)保護(hù)修復(fù)上強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管,，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線,。要打通地上和地下,、岸上和水里、陸地和海洋,、城市和農(nóng)村,、一氧化碳和二氧化碳，貫通污染防治和生態(tài)保護(hù),，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門要履行好職責(zé),，統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定,，統(tǒng)一監(jiān)測評(píng)估，統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法,，統(tǒng)一督察問責(zé),。要整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，按照減少層次,、整合隊(duì)伍,、提高效率的原則，優(yōu)化職能配置,，統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法,。要健全區(qū)域流域海域生態(tài)環(huán)境管理體制，推進(jìn)跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn),，整合相關(guān)部門和地方政府大氣環(huán)境管理職責(zé),；加快組建流域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法合力,。要完善海域生態(tài)環(huán)境管理體制,，按海域設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
第六,，提高環(huán)境治理水平,。環(huán)境治理是系統(tǒng)工程，需要綜合運(yùn)用行政,、市場,、法治、科技等多種手段,。要充分運(yùn)用市場化手段,，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場化進(jìn)程，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,。要完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制,，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。要采取多種方式支持政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目,。生態(tài)環(huán)境保護(hù)該花的錢必須花,，該投的錢決不能省,。要堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。要加強(qiáng)大氣重污染成因研究和治理,、京津冀環(huán)境綜合治理重大項(xiàng)目等科技攻關(guān),，對(duì)臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物以及新的污染物治理開展專項(xiàng)研究和前瞻研究,，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問題開展對(duì)策性研究,，加快成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，為科學(xué)決策,、環(huán)境管理,、精準(zhǔn)治污、便民服務(wù)提供支撐,。要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略,，推動(dòng)和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系,，彰顯我國負(fù)責(zé)任大國形象,，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
四,、加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊,、任務(wù)重、難度大,，是一場大仗,、硬仗、苦仗,，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》,，對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出全面部署,。各地區(qū)各部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署。
地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人,，對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),，要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問,、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要案件親自督辦，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任,，層層抓落實(shí),。各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé),，誰的孩子誰抱，管發(fā)展的,、管生產(chǎn)的,、管行業(yè)的部門必須按“一崗雙責(zé)”的要求抓好工作。要抓緊出臺(tái)中央和國家機(jī)關(guān)相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,，使各部門守土有責(zé),、守土盡責(zé)，分工協(xié)作,、共同發(fā)力,。各級(jí)人大及其常委會(huì)要把生態(tài)文明建設(shè)作為重點(diǎn)工作領(lǐng)域，開展執(zhí)法檢查,，定期聽取并審議同級(jí)政府工作情況報(bào)告。
要建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系,，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù),。要實(shí)施最嚴(yán)格的考核問責(zé)?！靶藤p之本,，在乎勸善而懲惡?！睂?duì)那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部,，只有真追責(zé)、敢追責(zé),、嚴(yán)追責(zé),，做到終身追責(zé)，制度才不會(huì)成為“稻草人”,、“紙老虎”,、“橡皮筋”。有些地方生態(tài)環(huán)境問題多發(fā)頻發(fā),，被約談,、被曝光，當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人不但沒受處罰,，反倒升遷了,、重用了，真是咄咄怪事,！這種事情決不允許再發(fā)生,！要狠抓一批反面典型，特別是要抓住破壞生態(tài)環(huán)境的典型案例不放,，嚴(yán)肅查處,，以正視聽,，以儆效尤。
要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍,，政治強(qiáng),、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬,、敢擔(dān)當(dāng),，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗,、特別能奉獻(xiàn),。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是得罪人的事,。各級(jí)黨委和政府要關(guān)心,、支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)為敢干事,、能干事的干部撐腰打氣,。
建設(shè)生態(tài)文明的時(shí)代責(zé)任已經(jīng)落在了我們這代人的肩上。全黨全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍,，齊心協(xié)力,，攻堅(jiān)克難，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，為全面建成小康社會(huì),、開創(chuàng)美麗中國建設(shè)新局面而努力奮斗！
?。ㄟ@是習(xí)近平總書記2018年5月18日在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話,。）
