教育部職業(yè)教育與成人教育司委托教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所編撰的《中國中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2018）》2月22日正式發(fā)布,。這是我國首個中等職業(yè)教育質(zhì)量報告，報告呈現(xiàn)了黨的十八大以來特別是2017年我國中等職業(yè)教育的整體質(zhì)量,，以幫助社會各界深入了解中等職業(yè)教育的發(fā)展狀況,，并以此為契機建立國家層面的中等職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)控與報告的制度化平臺,。 報告指出，從2012年開始,，我國勞動力人口開始逐年下降,，而中等職業(yè)學校每年向社會輸送400萬以上畢業(yè)生，有效保障了新生勞動力的供給,。2017年,，全國中等職業(yè)學校承擔各類社會培訓特別是企業(yè)員工培訓463.99萬人次，為提升一線產(chǎn)業(yè)工人的技能水平作出了貢獻,。中等職業(yè)教育在改善勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu),，提升勞動力人口學歷層次，為一,、二,、三產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，傳承民族文化,，助力精準扶貧方面均發(fā)揮出巨大作用,。 報告同時指出，中等職業(yè)教育的發(fā)展正面臨巨大的困境和壓力,，基礎(chǔ)地位出現(xiàn)動搖傾向,，發(fā)展環(huán)境亟須改善。 質(zhì)量不斷提升,，學生全面發(fā)展 報告指出,，全國有超過四成的高中階段學生在中職學校學習,，超過2/3的中職生在國家級中職改革發(fā)展示范校和省級優(yōu)質(zhì)特色學校接受優(yōu)質(zhì)教育。2017年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，全國共有中職學校1.07萬所,，招生582.43萬人，在校生1592.5萬人,。從結(jié)構(gòu)來看,，高中階段教育招生職普比為42.1∶57.9，在校生職普比為40.1∶59.9,。 報告指出,，我國中等職業(yè)教育始終把立德樹人作為根本任務(wù)，大力開展素質(zhì)教育,，全面提高學生技術(shù)技能水平,，努力開創(chuàng)品德有保證、技能有提升,、就業(yè)有出路,、升學有渠道的新格局。據(jù)統(tǒng)計,，70%以上的中職學校在專業(yè)系部設(shè)立了獨立黨支部,，探索出一批具有鮮明中職特色的德育課程模式。不少中等職業(yè)學校在專業(yè)課程體系中設(shè)置勞動課程,，引導學生崇尚,、熱愛和尊重勞動。13個省市綜合測試抽樣顯示,，2017年,，中職學生公共基礎(chǔ)課平均合格率為90.85%，體質(zhì)合格率達到89.62%,，專業(yè)技能課平均合格率為92.35%,，有3600余名學生在全國和世界技能大賽中獲獎。中職畢業(yè)生就業(yè)率達到96.38%,，對口就業(yè)率72.95%,，超過35%的畢業(yè)生可以升學，直接就業(yè)仍然是中職畢業(yè)生發(fā)展的主渠道,。 報告顯示,，中職教育教學改革持續(xù)推進，主要集中在專業(yè)建設(shè),、實習實訓,、師資隊伍、信息化教學等方面,。2017年,，教育部組織開展了新一輪《中職學校專業(yè)目錄》修訂工作,，增設(shè)了無人機應(yīng)用、新能源汽車技術(shù),、工業(yè)機器人應(yīng)用與維護等專業(yè),，引導中職學校主動對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年建設(shè),，基本形成了專業(yè)目錄,、專業(yè)教學標準、課程教學標準,、頂崗實習標準、專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等構(gòu)成的國家教學標準體系,。師生比由2016年的1∶19.84提高至1∶19.59,，據(jù)13個省市中職質(zhì)量年報統(tǒng)計，“雙師型”教師在專任教師中占比32.72%,。 報告顯示,，中職的產(chǎn)教融合不斷深化。截至2017年底,，全國共成立了56個行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會,，覆蓋了95%的中職專業(yè)，發(fā)布了近60個行業(yè)人才需求預(yù)測與專業(yè)設(shè)置指導報告和13個行業(yè)職業(yè)教育年度報告,，行業(yè)參與職業(yè)教育愈發(fā)緊密,。中職學校參與集團化辦學、現(xiàn)代學徒制試點熱度高漲,，全國已成立的1406個職教集團中,，由中職學校牽頭組建的集團有722個，有94所中職學校入選國家現(xiàn)代學徒制試點單位,。 分析取得這些成績的原因,，報告認為，中央頂層設(shè)計和各級政府履職落實是最大的保障,。截至2017年底,，全國37個省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市都建立了中職學校生均撥款制度。中等職業(yè)教育形成了以免學費,、國家助學金為主,，學校和社會資助及頂崗實習為補充的資助政策體系。在中央財政增加財政性教育經(jīng)費投入的同時,，地方政府通過實施一系列重大項目,，推進中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力的提升,，改善基本辦學條件。 “大體相當”動搖,，挑戰(zhàn)前所未有 報告認為,，黨的十九大以來，中等職業(yè)教育迎來了前所未有的發(fā)展機遇,，但也面臨著新的社會主要矛盾變化所帶來的前所未有的挑戰(zhàn),。 一是中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位出現(xiàn)動搖傾向。一些地方政府支持中等職業(yè)教育發(fā)展的政策出現(xiàn)了搖擺,，貫徹落實中央提出的“總體保持中等職業(yè)學校和普通高中招生規(guī)模大體相當”要求的態(tài)度不夠堅定,、措施不夠有力，中等職業(yè)教育整體規(guī)模呈現(xiàn)下滑趨勢,，基礎(chǔ)地位有被削弱的傾向,。 二是區(qū)域間中等職業(yè)教育發(fā)展不平衡問題突出。不平衡在保障能力上有明顯反映,，地區(qū)間對中職教育經(jīng)費投入水平差異較大,。部分縣域中職學校基本辦學條件持續(xù)薄弱,，中西部地區(qū)城鄉(xiāng)中等職業(yè)教育的發(fā)展差距仍然很大,，農(nóng)村職校教師隊伍建設(shè)亟待加快。 三是中等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的動力和能力不足,。激發(fā)中職學校發(fā)展活力的體制機制改革尚不深入,，行業(yè)企業(yè)和其他社會力量共同參與辦學的制度體系尚未完全建立，中職學校在人才培養(yǎng),、專業(yè)建設(shè)等方面的創(chuàng)新動力和能力雙重不足,。 四是促進中等職業(yè)教育發(fā)展的社會環(huán)境仍需改善。社會對中職教育的偏見仍然存在,，認定其為“差生”教育,、“末流”教育，技術(shù)工人社會地位不高,，整體收入水平偏低,，許多青年和家長不愿意選擇中職學校學習，不愿意當技術(shù)工人,。 持之以恒支持中職提升發(fā)展 報告提出,，要從以下幾方面著手，持之以恒地支持中職教育提升發(fā)展,。 一是強化基礎(chǔ)地位,，堅持發(fā)展重點不動搖。以學習貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神為契機，進一步強化中等職業(yè)教育基礎(chǔ)性地位,，將落實中央“總體保持中職學校和普通高中招生規(guī)模大體相當”的明確要求作為政府履責督導的重要內(nèi)容,。 二是提高投入標準，扶持薄弱地區(qū)和學校發(fā)展,。要提高農(nóng)村地區(qū),、民族地區(qū)、貧困地區(qū)中等職業(yè)教育投入標準,，重點幫助薄弱學校加快改善基本辦學條件,，逐步縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間中等職業(yè)教育發(fā)展差距,。 三是落實改革政策,，充分激發(fā)學校辦學活力。加快落實國家出臺的《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《職業(yè)學校校企合作促進辦法》《國家職業(yè)教育改革實施方案》等政策要求,，解決股份制辦學,、混合所有制辦學等重大政策突破最后一公里的問題。轉(zhuǎn)變政府職能,，落實學校辦學自主權(quán)，建立多元參與辦學的制度保障體系,。 四是堅持立德樹人,，拓展學生多樣化成才路徑。全面落實立德樹人根本任務(wù),，探索,、推進職業(yè)技能和職業(yè)精神融合培養(yǎng)，加快拓展中職學校學生多樣化成才渠道,。 五是設(shè)立專項引導,，推進教育教學質(zhì)量升級優(yōu)化。圍繞國家“一帶一路”倡議,、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署,，設(shè)立并實施新的財政專項，引導資源配置,，促進中等職業(yè)教育質(zhì)量升級優(yōu)化,。 六是倡導新的文化，營造有利于中等職業(yè)教育發(fā)展的社會環(huán)境,。落實黨的十九大報告關(guān)于“弘揚勞模精神和工匠精神,，營造尊重勞動的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣”的要求，切實提高技術(shù)工人待遇,，建設(shè)勞動光榮,、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的文化生態(tài),，營造有利于中等職業(yè)教育發(fā)展的社會環(huán)境,。（本報記者 翟帆） |
