近日,，國務(wù)院出臺(tái)了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡稱“職教20條”），對(duì)深化職業(yè)教育改革作出重要部署,?！奥毥?0條”針對(duì)一些多年來未解決的困擾甚至阻礙職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵性、核心性問題,，提出了一系列突破性的解決方案,，具有劃時(shí)代和里程碑意義。 一是職業(yè)教育地位有重大突破,。多年來,，我國職業(yè)教育一直處于參照普通教育辦學(xué)的狀態(tài)，從專業(yè)設(shè)置,、課程設(shè)置,，到師資配備都在模仿普通教育辦學(xué)，學(xué)科屬性明顯,，職業(yè)屬性不足,。“職教20條”開篇第一句話就明確提出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類型的教育,，具有同等重要的地位”,。在改革發(fā)展目標(biāo)中再次重申，職業(yè)教育要“由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與,、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變”,，這宣告著多年來我國職業(yè)教育參照普通教育辦學(xué)的歷史將終結(jié)，職業(yè)教育是“二流教育”的形象將逐漸改觀,，地位將得到極大提升,。 二是職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)有重大突破。沒有標(biāo)準(zhǔn)就沒有質(zhì)量,。近年來，教育部聯(lián)合行業(yè)企業(yè)先后發(fā)布了一系列職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)于提升教育質(zhì)量發(fā)揮了積極作用,。“職教20條”提出,，要“構(gòu)建職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)”“持續(xù)更新并推進(jìn)專業(yè)目錄,、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn),、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn),、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（儀器設(shè)備配備規(guī)范）建設(shè)和在職業(yè)院校落地實(shí)施”。這意味著我國職業(yè)教育將全面進(jìn)入“國家標(biāo)準(zhǔn)”時(shí)代，職業(yè)教育質(zhì)量將得到極大提升,。 三是“雙師型”師資隊(duì)伍有重大突破,。“雙師型”師資隊(duì)伍是職業(yè)教育質(zhì)量的根本保證,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前我國中職學(xué)校“雙師型”教師占比達(dá)到31.5%,，高職院?！半p師型”教師占比達(dá)到39.7%。但總體而言,，真正具備“雙師素質(zhì)”的教師還不夠充足,。“職教20條”提出：“從2019年起,，職業(yè)院校,、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級(jí)工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求,，2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘”,。這意味著以往職業(yè)學(xué)校在“黑板上種田”的時(shí)代將徹底終結(jié)，實(shí)踐課教師短缺的局面將逐漸破解,，職業(yè)教育將開啟真正的“雙師型”師資時(shí)代,。 四是校企合作有重大突破。產(chǎn)教融合,、校企合作是職業(yè)教育的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。但多年來，“校熱企冷”的問題一直沒有得到根治,，合作效果始終不盡如人意,。“職教20條”提出：“在開展國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度,，對(duì)進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予‘金融+財(cái)政+土地+信用’的組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策”,。這意味著多年來我國職業(yè)院?！巴队H靠友”尋找合作企業(yè)的時(shí)代將逐步終結(jié)，“校熱企冷”的局面將逐漸被打破,，多年困擾職業(yè)院校的“非制度性”校企合作狀態(tài)將逐漸破冰,。 五是畢業(yè)生待遇有重大突破。初高中生升學(xué)選擇院校類型和專業(yè),，一個(gè)重要依據(jù)是畢業(yè)后能夠有較豐厚的收入和較高的社會(huì)地位,。上世紀(jì)80年代,，之所以有許多高中畢業(yè)生爭相報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校，原因在于考上中等職業(yè)學(xué)校就成為“國家干部”,，農(nóng)村戶口的學(xué)生可以轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,。近年來，盡管職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)情況良好,，但由于所從事的職業(yè)與許多普通高校畢業(yè)生相比待遇不高,，且工作環(huán)境不理想，社會(huì)地位也不高,，因此,，職業(yè)院校吸引力不足，已成為不爭的事實(shí),?！奥毥?0條”提出：要“提高技術(shù)技能人才待遇水平”“鼓勵(lì)企業(yè)職務(wù)職級(jí)晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次,、高技能人才傾斜”“積極推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶,、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘,、職稱評(píng)審,、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。逐步提高技術(shù)技能人才特別是技術(shù)工人收入水平和地位,。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生”,。這意味著職業(yè)教育的吸引力將逐步增強(qiáng)。 六是“一專多能”有重大突破,。提倡“一專多能”,，還是提倡“專業(yè)化”，是世界各國職業(yè)教育都面臨的艱難選擇,。不過,，從人的全面發(fā)展或者解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的層面來說，“一專多能”無疑是職業(yè)教育的理想選擇,。近年來,，無論是國家層面，還是地方乃至職業(yè)學(xué)校層面,，為緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力,，都在提倡和推動(dòng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生考取職業(yè)資格證書，但缺乏國家層面的制度安排,。“職教20條”提出：將“啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作”“鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí),，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書,，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”。這意味著在1+X制度框架下,，職業(yè)院校學(xué)生的綜合素質(zhì)將得到極大提升,，全面發(fā)展的“一專多能”時(shí)代即將來臨，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾將逐步得到緩解,。 （作者單位：中國教育科學(xué)研究院） | 
