在3月5日的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上,，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告,。今年政府工作報(bào)告將職業(yè)教育提升到了更加突出的位置，內(nèi)容篇幅之多,、涉及范圍之廣,、功能定位之高、支持力度之大,，前所未有,，為今后我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)改革發(fā)展釋放了多個(gè)紅利。 置頂宏觀政策層面,，彰顯新時(shí)代職業(yè)教育重要地位和作用 職業(yè)教育是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石,，是其核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的根源。 今年政府工作報(bào)告中提到就業(yè)優(yōu)先政策,，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元用于1500萬(wàn)人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),，并將職業(yè)教育與國(guó)計(jì)民生的“促進(jìn)就業(yè)”擺在了同等重要的地位，與財(cái)政政策、貨幣政策并列“置頂”于宏觀政策層面,。 通過(guò)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,，既可緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力，同時(shí)也可提升勞動(dòng)者的素質(zhì),，從而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。將職業(yè)教育作為就業(yè)優(yōu)先政策的重要途徑，把職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來(lái)審視和推動(dòng),，既體現(xiàn)了重視職業(yè)教育的導(dǎo)向,，也體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育的政策要求，既是民生之本,，更是立國(guó)之本,。 擴(kuò)招100萬(wàn)人，賦予新時(shí)代高等職業(yè)教育新發(fā)展空間 高等職業(yè)教育的發(fā)展,，既是助推我國(guó)高等教育普及化,、豐富高等教育辦學(xué)的主動(dòng)訴求，也是滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變的客觀需要。 今年政府工作報(bào)告在職業(yè)教育中的一個(gè)最突出的量化指標(biāo),，就是提出改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人,、下崗職工,、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人,，并在高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，證書(shū)互通銜接,、辦學(xué)體制優(yōu)化和財(cái)政投入方面給予多項(xiàng)政策保障,。這既是高等教育普及化進(jìn)程中滿足廣大人民群眾享受高等教育的合理合法要求，更是優(yōu)化我國(guó)職業(yè)教育體系和規(guī)模結(jié)構(gòu)的必然選擇,。 事實(shí)上,，高等職業(yè)教育的擴(kuò)招，不僅是數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大,，更是生源對(duì)象結(jié)構(gòu)的豐富,。在過(guò)去，高等職業(yè)教育的生源主要以18—22周歲適齡人口為主,，即主要是傳統(tǒng)生源,。但今后,，退役軍人、下崗職工,、農(nóng)民工等非傳統(tǒng)應(yīng)屆生源比例將持續(xù)提高,，因其教育背景、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)能力等方面的差異,，將不可避免地帶來(lái)高等職業(yè)教育需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整變革,。 高等職業(yè)教育不能盲目樂(lè)觀于擴(kuò)招帶來(lái)的福利而停止優(yōu)化自身內(nèi)涵的努力?？梢栽O(shè)想,，擴(kuò)招百萬(wàn)背后，高等職業(yè)教育的招生,、就業(yè),，師資配備，教學(xué)資源優(yōu)化,，專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位都將面臨挑戰(zhàn),。高等職業(yè)教育不僅需要應(yīng)對(duì)來(lái)自高等教育普及化進(jìn)程中人才培養(yǎng)的供給壓力，更為關(guān)鍵的是將原有一次性的就業(yè)教育轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育,，使所培養(yǎng)的人具有寬廣的知識(shí)面、復(fù)雜的問(wèn)題解決能力,、強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力及出眾的社會(huì)服務(wù)能力,，以保持高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之間市場(chǎng)變化的同步升級(jí)。此外,，高等職業(yè)教育還要彰顯“立交橋”發(fā)展理念,，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多層次和高質(zhì)量的人力資源，為學(xué)生開(kāi)辟接受更高層級(jí)職業(yè)教育的上升通道,，為終身學(xué)習(xí)和未來(lái)成長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ),。 覆蓋人群更廣，拓展新時(shí)代職業(yè)教育的責(zé)任擔(dān)當(dāng) 職業(yè)教育是面向人人的教育,，它要幫助每一個(gè)人,，根據(jù)不同的情況、以不同的方式,、向著不同的目標(biāo),，獲得職業(yè)生涯發(fā)展。 政府工作報(bào)告提出,，“扎實(shí)做好高校畢業(yè)生,、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)各類(lèi)就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶”,，并鼓勵(lì)退役軍人,、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考職業(yè)院校,，這不但賦予了新時(shí)代職業(yè)教育以新的使命,，也豐富和拓展了新時(shí)代職業(yè)教育的教育對(duì)象和發(fā)展空間。這意味著職業(yè)教育必須依據(jù)教育對(duì)象的多樣性,，在更加開(kāi)放公平的維度上為更多潛在的受教育者提供機(jī)會(huì)和高質(zhì)量的職業(yè)教育服務(wù),。 因此，職業(yè)教育在對(duì)象的選擇上將出現(xiàn)以下幾個(gè)變化： 一是非傳統(tǒng)生源的比重將明顯增加,。近年來(lái),，退役軍人、下崗職工,、農(nóng)民工等非傳統(tǒng)生源的求學(xué)意愿逐年高漲,，其占職業(yè)教育生源的比例將持續(xù)提高。因其教育背景,、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)能力等方面的差異,，將不可避免地帶來(lái)高等教育需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整變革。 二是公共培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目日趨遞增,。隨著政府公共服務(wù)能力提升,，今后將會(huì)推出更多企業(yè)員工、下崗人員,、農(nóng)民工,、退役士兵等帶有技能補(bǔ)償性質(zhì)的公共培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目，職業(yè)院校也將承擔(dān)越來(lái)越多不同區(qū)域,、不同行業(yè),、不同規(guī)格的培訓(xùn)服務(wù)和社會(huì)責(zé)任。 三是更廣泛的教育與培訓(xùn)平臺(tái)將得到開(kāi)發(fā),。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,，網(wǎng)絡(luò)教育生源將呈現(xiàn)不受年齡、職業(yè)和地域限制的全員覆蓋趨勢(shì),，學(xué)習(xí)形式靈活,、學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富、學(xué)習(xí)選擇多元的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)也將成為廣大受教育者的共同選擇,。 支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育,，激發(fā)辦學(xué)活力 我國(guó)長(zhǎng)期存在著企業(yè)在職業(yè)教育中辦學(xué)主體地位不突出、積極性不高,、校企合作不夠緊密等問(wèn)題,。為解決這些問(wèn)題，政府工作報(bào)告提出“支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育”,。這是激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力,、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展,、提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的根本保證。 打破政府作為唯一管理機(jī)構(gòu)和單一權(quán)利中心的現(xiàn)狀,，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化,，是發(fā)展職業(yè)教育的必然途徑。要徹底改變政府“統(tǒng)辦統(tǒng)包”的局面,，政府辦學(xué)應(yīng)選擇一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生,、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，或持續(xù)大量緊缺技能型人才的行業(yè)作為辦學(xué)和投資重點(diǎn),。 要形成多個(gè)辦學(xué)主體,、多種投資主體共同辦學(xué)的多元辦學(xué)格局，一方面職業(yè)院校要與產(chǎn)業(yè),、行業(yè),、企業(yè)等合作，充分利用企業(yè)的教師,、投資,、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)場(chǎng)所等進(jìn)行合作辦學(xué)、合作育人,；另一方面要采取措施,，使更多的行業(yè)、企業(yè),、民間組織獨(dú)立或聯(lián)合舉辦職業(yè)教育,，這是解決辦學(xué)形式單一化問(wèn)題的有效途徑。 本次政府工作報(bào)告將職業(yè)教育擺在了更加突出的位置,，具有科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的深刻內(nèi)涵,，無(wú)疑對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的未來(lái)發(fā)展具有重大意義,。未來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境必將進(jìn)一步優(yōu)化,，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵將不斷深化,，辦學(xué)體制將進(jìn)一步改善，社會(huì)服務(wù)能力將進(jìn)一步加強(qiáng),。 （作者系浙江工業(yè)大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授） | 
