【教育透視】

編者按

　　今年是脫貧攻堅的關(guān)鍵一年,，而按照黨中央,、國務(wù)院對脫貧攻堅和職業(yè)教育的決策部署以及教育部門的具體要求,，職業(yè)院校具備輔助各地打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的特殊優(yōu)勢,。無疑,，在這一年里,，全國職業(yè)院校必須持續(xù)攻堅,、奮力實踐，以創(chuàng)新中國特色的職業(yè)教育扶貧模式,。今天,，我們組織刊發(fā)這個版面，就是要展示全國職業(yè)院校在脫貧攻堅中所發(fā)揮的積極作用,，并激發(fā)職業(yè)院校更進一步發(fā)揮優(yōu)勢,，勝利完成脫貧攻堅的重任。

　　職業(yè)教育是脫貧攻堅不可或缺的重要力量,，職教人都肩負(fù)著打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治使命,。作為阻斷貧困代際傳遞的有效手段，職業(yè)教育的改革發(fā)展一定要和職業(yè)教育脫貧攻堅戰(zhàn)同頻共振,，在脫貧攻堅中改革創(chuàng)新,、更進一步。

銳意進取,，職教脫貧攻堅站上新起點

　　脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響以來,，全國職業(yè)院校積極投入、主動作為,，為脫貧攻堅工作取得決定性進展貢獻良多,。

　　職教扶貧貢獻突出。長期以來,，職業(yè)院校承擔(dān)了貧困地區(qū)特別是深度貧困縣學(xué)生接受中,、高等教育的主要任務(wù)。目前,，深度貧困地區(qū)和一般貧困地區(qū)職業(yè)院校在校生中,，來自深度貧困縣學(xué)生占比高達26.63%。這些貧困生全部接受資助,，無一人因貧困輟學(xué),，近三年的就業(yè)率更保持在95%以上，有力地保障了“就業(yè)一人,，脫貧一家”目標(biāo)的實現(xiàn),。

　　技能扶貧卓有成效,。職業(yè)院校承擔(dān)著貧困地區(qū)教育和技能培訓(xùn)的主要任務(wù),。職業(yè)教育讓廣大群眾掌握一技之長,，為深度貧困縣輸送了大批技術(shù)技能人才。2018年,，職業(yè)院校畢業(yè)生到深度貧困縣就業(yè)的比例達到4.14%,，深度貧困縣致富帶頭人有73.06%接受過職業(yè)院校培訓(xùn)。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧作用顯現(xiàn),。近年來,，職業(yè)教育積極搭建服務(wù)平臺，在產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮了獨特作用——他們?yōu)樯疃蓉毨Эh產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)和項目支持,，幫助深度貧困縣群眾樹立生態(tài)意識,，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；為深度貧困縣培養(yǎng)培訓(xùn)健康守護人,，開展健康宣傳教育,，參與發(fā)展地方健康產(chǎn)業(yè)；幫助深度貧困縣群眾堅定文化自信,，建設(shè)文化家園,，豐富文化生活，挖掘利用當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)資源,。

　　當(dāng)然,，在取得扶貧成績的同時，各地職業(yè)教育扶貧或多或少存在一些問題：少數(shù)職業(yè)院校對自身肩負(fù)的脫貧攻堅任務(wù)認(rèn)識還不夠到位,；進入決勝階段后,，少數(shù)院校產(chǎn)生了畏難情緒，重視技能扶貧較多,，其他方面的扶貧工作還有不足,，在防返貧中發(fā)揮作用還不夠大；省際,、校際的扶貧協(xié)作也有待進一步加強,。

攻堅克難，職業(yè)院校要完成重點任務(wù)

　　當(dāng)前,，“職教20條”正在落地落實,，高職百萬擴招已經(jīng)啟動，對標(biāo)中央提出的基本要求和核心指標(biāo),，確保取得脫貧攻堅全面勝利,，各地和職業(yè)院校還需要完成一系列重點任務(wù)——

　　把摘帽不摘幫扶的責(zé)任落實。職業(yè)院校要繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，把那些工作能力突出,、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富的干部和優(yōu)秀人才配置到深度貧困縣進行駐點幫扶，并為他們提供資源、政策等方面的支持,，讓他們在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上發(fā)揮才干,。要挑選專家和優(yōu)秀專業(yè)教師組成技術(shù)服務(wù)團隊，赴深度貧困縣開展技術(shù)幫扶,，利用校內(nèi)外生產(chǎn)實習(xí)實訓(xùn)基地,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、大師工作室等幫助當(dāng)?shù)亻_發(fā)脫貧致富項目,，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題,、培育新產(chǎn)品。要利用學(xué)生社會實踐機會,，組織優(yōu)秀學(xué)生到深度貧困縣開展志愿者服務(wù)活動,，促進當(dāng)?shù)匚幕⒖萍?、衛(wèi)生發(fā)展,。

　　把貧困地區(qū)的擴招任務(wù)壓實。高職擴招,，重點布局在優(yōu)質(zhì)高職院校,、區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)急需、社會民生領(lǐng)域緊缺,、就業(yè)率高的專業(yè)和貧困地區(qū),，特別是連片特困地區(qū)。要加大東部地區(qū)院校向中西部地區(qū)招生,，對退役軍人,、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工,、新型職業(yè)農(nóng)民等群體,，要單列計劃，采取彈性學(xué)制和靈活多元教學(xué)模式,；要加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接,，暢通深度貧困縣學(xué)生就讀職業(yè)院校渠道，確保符合要求的學(xué)生應(yīng)招盡招,，讓更多的貧困家庭通過送子女到職業(yè)院校就讀實現(xiàn)脫貧,，讓更多貧困青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值。

　　把貧困地區(qū)的技能培訓(xùn)任務(wù)抓實,。職業(yè)院校要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),，要充分利用失業(yè)保險基金結(jié)余中的1000億元，落實做好培訓(xùn)項目,。要重點面向職工,，兼顧就業(yè)重點群體和貧困勞動力開展培訓(xùn),，同時支持幫助企業(yè)，特別是小微企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)和困難企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，讓貧困勞動力掌握一項脫貧致富技能,；要加強對貧困群眾生產(chǎn)經(jīng)營的培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助他們提高生產(chǎn)經(jīng)營能力,；要做好深度貧困縣致富帶頭人培訓(xùn)工作,，讓他們帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠殹?/p>

　　把東西協(xié)作行動計劃任務(wù)夯實,。各地要采取更有效舉措,，實現(xiàn)東西部職教集團、職業(yè)院校結(jié)對幫扶全覆蓋,，帶動貧困地區(qū)學(xué)校提升辦學(xué)水平和質(zhì)量,，并引入優(yōu)質(zhì)資源，擴大東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源供給,；要夯實中職基礎(chǔ),，使絕大多數(shù)新增勞動力接受高中階段教育，并落實好東西中職招生協(xié)作兜底行動保障政策,；要著力辦好符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)所需要的院校和專業(yè),。

盡銳出戰(zhàn)，職教脫貧攻堅要確保全面勝利

　　在脫貧攻堅關(guān)鍵時刻,，各地和職業(yè)院校的工作要更進一步,，就必須加大對職業(yè)教育扶貧的保障力度，真正做到不獲全勝絕不收兵,。

　　加強省級統(tǒng)籌,，聯(lián)合有關(guān)部門不斷完善職業(yè)教育扶貧的支持政策。各地應(yīng)加快建立省級職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度,，進一步加強教育與政府其他部門,、行業(yè)組織的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力,，確保如期完成任務(wù),；完善和落實職業(yè)院校生均財政撥款制度，按規(guī)定制定并落實生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),；統(tǒng)籌現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃等中央資金和地方相關(guān)資金,，完善和落實職業(yè)教育國家獎學(xué)金制度，為貧困學(xué)生就讀職業(yè)院校提供資金保障,；要對責(zé)任不落實,、政策不落實、工作不落實影響任務(wù)完成的職業(yè)院校進行問責(zé),。

　　在教育行政部門統(tǒng)一調(diào)度下,，職業(yè)院校要做好保障工作,。院校要在脫貧攻堅中加強與有關(guān)行業(yè)企業(yè)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,，不斷攜手更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)共同參與脫貧攻堅,；要關(guān)心奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的職業(yè)教育同仁，對在基層一線干出成績,、群眾歡迎的干部,，要注意培養(yǎng)使用；要探索建立職業(yè)教育助力穩(wěn)定脫貧長效機制,，把防止返貧擺在重要位置,，確保脫真貧、真脫貧,。

　　全國職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧協(xié)作聯(lián)盟要進一步創(chuàng)新協(xié)作機制,。要以聯(lián)盟為載體，發(fā)揮調(diào)動聯(lián)盟成員單位積極性,，形成職業(yè)教育扶貧攻堅的資源與成果共享平臺,；要學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述和相關(guān)脫貧攻堅規(guī)劃的精神，迅速形成一批有價值的理論和實踐成果,，用這些成果指導(dǎo)實踐,；要做好政府部門的參謀助手，發(fā)揮智庫引領(lǐng)作用,，探索創(chuàng)新中國特色的職業(yè)教育扶貧模式,。

    （作者：謝俐，系教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長）