近日，在新一輪環(huán)保督察啟動前夕,，中辦,、國辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，確立了環(huán)保督察的基本制度框架,、固化督察的程序和規(guī)范,、界定督察的權(quán)限和責(zé)任?！兑?guī)定》的出臺,，充分展現(xiàn)了中央推進(jìn)環(huán)保督察的堅(jiān)定決心，把生態(tài)文明建設(shè)的制度體系提升到新的水平,，將為依法推動環(huán)保督察向縱深發(fā)展發(fā)揮重要保障作用,。
開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，是黨中央,、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大制度安排,，也是一項(xiàng)重大改革舉措。第一輪督察對31個?。▍^(qū),、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋，并對20個?。▍^(qū)）開展“回頭看”,。第一輪督察及“回頭看”共推動解決了約15萬個群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，推動解決了一大批“老大難”問題,；共向地方移交509個責(zé)任追究問題,，問責(zé)干部4218人。實(shí)踐證明,，中央環(huán)境保護(hù)督察制度建得好,、用得好，能夠推動各級黨委和政府壓實(shí)環(huán)保責(zé)任,，能夠形成自上而下和自下而上的環(huán)保合力,，是行之有效的制度安排。
這次從中央層面出臺《規(guī)定》，正是要把中央環(huán)保督察的好經(jīng)驗(yàn),、好做法固定下來,，以施之長遠(yuǎn)。逐步進(jìn)入“深水區(qū)”的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,，如何蹄疾步穩(wěn)地開展,？根據(jù)第一輪督察和“回頭看”的數(shù)年實(shí)踐探索，《規(guī)定》作出了部署安排,。明確實(shí)行中央和省級兩級督察體制,，明確中央建立督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組；明確督察類型包括例行督察,、專項(xiàng)督察和“回頭看”,；賦予督察組個別談話、走訪問詢,、筆錄取證,、責(zé)令作出說明等必需的權(quán)限；對督察權(quán)力予以規(guī)范和約束……從“組織機(jī)構(gòu)和人員”到“對象和內(nèi)容”,，從“程序和權(quán)限”到“紀(jì)律和責(zé)任”,，均明文規(guī)定、有章可循,，能夠更好地指導(dǎo)和規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)踐,。
針對此前暴露出的一些問題，《規(guī)定》也明確畫出了“紅線”,。例如,，針對采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對督察，故意提供虛假情況,，隱瞞、歪曲,、捏造事實(shí)等行為,，《規(guī)定》明確要求“視情節(jié)輕重”給予相應(yīng)處分；針對整改過程中的形式主義,、官僚主義問題,，《規(guī)定》明確將其列入“回頭看”緊盯的重點(diǎn)；針對一些地方在督察過程中搞“上有政策,，下有對策”那一套,，《規(guī)定》明確指出可以“到被督察對象下屬地方、部門或者單位開展下沉督察”,。這都說明,，《規(guī)定》具有很強(qiáng)的問題意識和現(xiàn)實(shí)針對性，能夠在貫徹落實(shí)的過程中解決實(shí)際問題。
有人擔(dān)心,，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察會不會只是“一陣風(fēng)”,？《規(guī)定》明確提出，“原則上在每屆黨的中央委員會任期內(nèi)”,，應(yīng)當(dāng)開展督察,。可見,，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將是一個長期的制度安排,。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),，寄希望通過一兩次督察就一蹴而就,，顯然并不現(xiàn)實(shí)。堅(jiān)持不懈攻堅(jiān)克難,，才能積小勝為大勝,。把實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法通過制度的形式提煉出來,、固定下來,，體現(xiàn)著治理智慧。這次出臺的《規(guī)定》也將為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“向縱深發(fā)展”提供制度保障,，推動我國生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持到底,、久久為功。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中,，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口,。”環(huán)境保護(hù)猶如逆水行舟,，不進(jìn)則退,。保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，開展好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,，進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,，才能走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,。
