作者：北京林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授 李成茂
習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明,、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明,、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大問(wèn)題，是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南,也是馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系理論的最新成果,。習(xí)近平生態(tài)文明思想的時(shí)代內(nèi)涵集中體現(xiàn)為“六項(xiàng)原則”和“五個(gè)體系”,。“六項(xiàng)原則”即,，堅(jiān)持人與自然和諧共生,；堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山；堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,；堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體,；堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè),?！拔鍌€(gè)體系”即建立健全生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,、目標(biāo)責(zé)任體系,、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系,。
一,、堅(jiān)持“六項(xiàng)原則”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義
習(xí)近平生態(tài)文明思想“六項(xiàng)原則”是科學(xué)自然觀、綠色發(fā)展觀,、基本民生觀,、整體系統(tǒng)觀、嚴(yán)密法治觀和全球共贏觀的集大成,?！傲?xiàng)原則”的提出，與習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)論斷,、思想內(nèi)涵,、內(nèi)在邏輯相一致，具有深刻的思想性和指導(dǎo)性,。
一是堅(jiān)持人與自然和諧共生,。人與自然和諧共生是人與自然和諧發(fā)展、共生共榮的存在狀態(tài),，這是核心,，也是根本,。人與自然和諧共生既是生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代要求，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保障,。新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)是通過(guò)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧來(lái)促進(jìn)人與人,、人與社會(huì)關(guān)系的和諧，是實(shí)現(xiàn)人類的生產(chǎn)方式,、生活方式,、消費(fèi)方式與自然生態(tài)系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展,。
二是堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山,。這實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。綠水青山既是自然財(cái)富,、生態(tài)財(cái)富,，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富,。習(xí)近平總書記指出,，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，是重要的發(fā)展理念,，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口,、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),，要把經(jīng)濟(jì)活動(dòng),、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承載的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn),。
三是堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題,，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題,。良好的生態(tài)環(huán)境意味著清潔的空氣、干凈的水源,、安全的食品,、宜居的環(huán)境，讓良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉,，源自我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，將解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，以滿足人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高的熱切期盼。
四是堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體,。生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性,、系統(tǒng)性及內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素,，進(jìn)行整體保護(hù),、宏觀管控、綜合治理,，全方位、全地域,、全過(guò)程開展生態(tài)文明建設(shè),，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護(hù)生態(tài)平衡,。
五是堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，貫徹執(zhí)行法規(guī)制度關(guān)鍵在真抓,靠的是嚴(yán)管,。習(xí)近平總書記指出,，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障,。對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟,，不能下不為例,。加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行,，尤其是在創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償,、生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)、資源生態(tài)環(huán)境管理等制度方面,，抓好制度的執(zhí)行和落實(shí),。
六是堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。人類是命運(yùn)共同體,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn)和共同責(zé)任,。國(guó)際社會(huì)唯有攜手合作，我們才能有效應(yīng)對(duì)氣候變化,、海洋污染,、生物保護(hù)等全球性環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),。中國(guó)要深度參與全球環(huán)境治理,，增強(qiáng)在全球環(huán)境治理體系中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，積極引導(dǎo)國(guó)際秩序變革方向，形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案,。
二,、建立健全“五個(gè)體系”是貫徹“六項(xiàng)原則”的具體部署
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)綠色發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn),，生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就,。“生態(tài)文明建設(shè)”“綠色發(fā)展”“美麗中國(guó)”寫進(jìn)黨章和憲法,，成為全黨的意志,、國(guó)家的意志和全民的共同行動(dòng)，以新環(huán)保法為代表的一系列法律和制度陸續(xù)實(shí)施,，生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)性質(zhì)的“四梁八柱”日臻完善,。《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》這篇重要講話中,，習(xí)近平總書記提出要建立健全“五個(gè)體系”,，即：以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系,，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系,?！拔鍌€(gè)體系”系統(tǒng)界定了中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明體系的基本框架，其中生態(tài)文化體系是生態(tài)文明建設(shè)的靈魂,，生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),，生態(tài)文明制度體系為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障，目標(biāo)責(zé)任體系明確生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),，生態(tài)安全體系是生態(tài)文明建設(shè)的基本底線,。“五個(gè)體系”是對(duì)貫徹“六項(xiàng)原則”的具體部署,，也是從根本上解決生態(tài)問(wèn)題的對(duì)策體系,。
一是生態(tài)文化體系。生態(tài)文化為生態(tài)文明建設(shè)提供思想保證,、精神動(dòng)力和智力支持,。良好的生態(tài)文化體系包括人與自然和諧發(fā)展，共存共榮的生態(tài)意識(shí),、價(jià)值取向和社會(huì)適應(yīng),。建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系要大力倡導(dǎo)生態(tài)倫理和生態(tài)道德，構(gòu)建人與自然和諧的物質(zhì)生態(tài)文化,，樹立大力弘揚(yáng)人文精神的生態(tài)倫理觀,，提倡先進(jìn)的生態(tài)價(jià)值觀和生態(tài)審美觀,，注重對(duì)廣大人民群眾的輿論引導(dǎo)，在全社會(huì)形成綠色,、環(huán)保,、節(jié)約的文明消費(fèi)模式和生活方式。
二是生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,。綠水青山就是金山銀山,。生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系提供物質(zhì)基礎(chǔ)，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系是貫徹綠色發(fā)展理念,增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)實(shí)需要,。綠色發(fā)展本質(zhì)是源頭減量化和末端輕量化的發(fā)展方式,必須依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧統(tǒng)一的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。
三是生態(tài)文明制度體系,。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治,。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，推進(jìn)體制機(jī)制改革，是習(xí)近平生態(tài)文明思想方法論的重要組成部分,?！渡鷳B(tài)文明體制改革總體方案》明確指出，要構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度,、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度,、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度,、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系,、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰,、多元參與、激勵(lì)約束并重,、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
四是目標(biāo)責(zé)任體系,。生態(tài)環(huán)保目標(biāo)落實(shí)得好不好,，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，要建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，壓實(shí)責(zé)任,、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，要建立責(zé)任追究制度，特別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究制度,。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任體系包括：以具體減排指標(biāo),、環(huán)境質(zhì)量改善等具體任務(wù)為導(dǎo)向的目標(biāo)考核，以調(diào)整地方政府績(jī)效考核為導(dǎo)向的綜合性生態(tài)文明目標(biāo)評(píng)價(jià)體系,，以生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向的,，引導(dǎo)性的、試點(diǎn)性的考評(píng)體系,，厘清生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)部門常態(tài)化分工責(zé)任的制度安排,，以及建立在責(zé)任體系基礎(chǔ)上的問(wèn)責(zé)機(jī)制。
五是生態(tài)安全體系,。生態(tài)安全是國(guó)家安全體系的重要基石,，是一道生命與健康的警戒線。生態(tài)安全體系是人類生產(chǎn),、生活和健康等方面不受生態(tài)破壞與環(huán)境污染等影響的保障程度,，是一個(gè)由生物安全、環(huán)境安全和系統(tǒng)安全三方面組成的動(dòng)態(tài)安全體系,。建立生態(tài)安全體系,，首先要維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和功能性,，確保生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),，其次要處理好涉及生態(tài)環(huán)境的重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
