盛夏時節(jié),，北京市平谷區(qū)東高村鎮(zhèn)農(nóng)戶張連征的百草園滿眼翠綠,，園子里北側的架子上種滿了生機勃勃的芽苗菜，水培管道里培育的紫背天葵開得正盛,，南側還種植了花卉,、盆栽中草藥和特種蔬菜。很難想象，兩年前,，這里是一個臭氣熏天,、污水橫流的養(yǎng)豬場。
“通過在學校的學習,，我意識到,，轉型升級就會有新出路，休閑農(nóng)業(yè)才是我今后經(jīng)營的方向,?！比缃竦膹堖B征有了新的身份，作為北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院現(xiàn)代服務管理系休閑農(nóng)莊班的學生,，在教師的手把手指導下,，他把養(yǎng)殖場轉型成為魚菜共生的水培種植百草園，成為平谷區(qū)推動中小型養(yǎng)殖場轉型升級的典范,。
今后,，將會有越來越多的農(nóng)民能像張連征一樣邁入高職院校的大門。前不久,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳,、教育部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于做好高職擴招培養(yǎng)高素質農(nóng)民有關工作的通知》，啟動實施“百萬高素質農(nóng)民學歷提升行動計劃”,。計劃提出,，全面完成2019年高職擴招培養(yǎng)高素質農(nóng)民任務，在此基礎上經(jīng)過5年的努力,，培養(yǎng)100萬名接受學歷職業(yè)教育,、具備市場開拓意識、能推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,、帶領農(nóng)民增收致富的高素質農(nóng)民,，打造100所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質校。
高職院校如何發(fā)揮自身優(yōu)勢培養(yǎng)高素質農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才,？如何直面培養(yǎng)過程中面臨的困惑與挑戰(zhàn),？記者對此進行了采訪。
高素質農(nóng)民需要系統(tǒng)化的職業(yè)教育
作為東高村鎮(zhèn)最年輕的全科農(nóng)技員,，在平日的工作中,，張連征負責向村民傳授農(nóng)業(yè)技術，解答村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中碰到的難題,。久而久之,，張連征愈發(fā)意識到加強農(nóng)業(yè)技術學習的重要性?！叭绻迕裼懈嗟统杀緦W習新知識新技能的機會該多好呀,！”這樣的念頭始終在張連征的腦海里盤旋,。
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報，2016年,，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員31422萬人,，其中大專及以上學歷占比1.2%，比例最大的為初中學歷,，占比48.4%,。而在年齡構成上，年齡35歲及以下的6023萬人,，年齡55歲及以上的1億多人,。
“目前，我國農(nóng)業(yè)勞動力受教育程度普遍較低,，農(nóng)村‘空心化’,、農(nóng)村勞動力老齡化日趨明顯，嚴重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,?！北本┙逃茖W研究院高級講師趙志磊認為，鄉(xiāng)村振興的關鍵是人才振興,，提高農(nóng)村勞動力的科學文化素質,，建設人力資源強國，最直接,、最有效的途徑就是進一步辦好農(nóng)村職業(yè)教育和培訓，開展學歷教育和生產(chǎn)技術培訓,。
自2012年中央一號文件提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”以來,，2013年至2019年中央一號文件中都對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作進行了部署。
自20世紀90年代以來,，形式多樣,、內容豐富的農(nóng)民學歷教育和各類培訓就在各地開展起來。記者了解到,，目前參與高素質農(nóng)民教育培養(yǎng)的機構既有各類職業(yè)院校,、農(nóng)業(yè)大學，也有農(nóng)業(yè)廣播電視學校,、農(nóng)村成人文化技術培訓學校,、農(nóng)機校（農(nóng)技校），以及農(nóng)業(yè)科研院所,、農(nóng)業(yè)技術推廣體系,、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等各類機構近12萬個,，共同參與高素質農(nóng)民教育培養(yǎng)工作,。
一次偶然的機會,，張連征得知北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院舉辦的高素質農(nóng)民高職學歷班正在招生，這喚醒了埋藏在他心底已久的求學夢,。不僅自己第一時間報了名,，他還依靠鎮(zhèn)上村級全科農(nóng)技員隊伍，用廣播,、入戶宣傳等多種形式把招生消息通知到全鎮(zhèn)農(nóng)戶,。
通過層層考試后，張連征與其他67名同學收到了北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院錄取通知書,，從此有了新的集體標簽——“農(nóng)民大學生”,。
“北京農(nóng)村勞動人口中大專以下文化程度比例高達80%以上，有著繼續(xù)提高學歷的強大需求,。尤其是當休閑農(nóng)業(yè),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)成為新的農(nóng)業(yè)增長點，京郊農(nóng)村發(fā)展需要大量高素質人才,?！睋?jù)北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院教務處處長楊永杰介紹，學院于2015年實施高素質農(nóng)民學歷提升工程,，申報了休閑農(nóng)莊經(jīng)營管理,、家庭農(nóng)場經(jīng)營管理、農(nóng)民合作社運營管理,、現(xiàn)代農(nóng)藝等4個專業(yè)方向招收高素質農(nóng)民,，主要是從優(yōu)秀的中專畢業(yè)生中通過北京市高考單獨招生形式予以錄取。目前已經(jīng)累計招生866人,，專業(yè)也擴展到農(nóng)產(chǎn)品流通與管理,、設施農(nóng)業(yè)技術等共計6個專業(yè)。
在趙志磊看來,，高素質農(nóng)民不是簡單靠幾場培訓就能培養(yǎng)出來的,，需要對農(nóng)民開展系統(tǒng)性、專業(yè)化的職業(yè)教育和培訓,，充分調動優(yōu)質涉農(nóng)職業(yè)院校參與培養(yǎng)的積極性與資源優(yōu)勢,，以全面提升農(nóng)民的綜合素質和自我發(fā)展能力，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營,、管理、服務等新知識和先進技術,。
“高素質農(nóng)民的培育目標和農(nóng)業(yè)類高職院校的人才培養(yǎng)目標一脈相承,。農(nóng)業(yè)類高職院校是培育現(xiàn)有和未來高素質農(nóng)民的主力軍，必須直面農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場,，服務國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,?！苯K農(nóng)林職業(yè)技術學院院長巫建華認為，與其他培養(yǎng)機構相比,，高職院校在培養(yǎng)高素質農(nóng)民上具有無可比擬的優(yōu)勢,，擁有強大的“雙師型”教學團隊，涵蓋國家專業(yè)教學資源庫,、網(wǎng)絡在線課程,、教材等在內的立體化專業(yè)教學資源以及產(chǎn)教融合實訓平臺優(yōu)勢。
怎樣為農(nóng)民量身定制培養(yǎng)方案
盡管對提升技能有著強烈的愿望,，但在正式報名之前,，張連征心中還是犯起了嘀咕：自己離開校園已久，能否跟上教學進度,？學習時間與農(nóng)忙季節(jié)相沖突該怎么辦,？
“與普通全日制學生相比，農(nóng)民大學生情況較為復雜,，年齡跨度較大,，文化素質參差不齊，學習時間和精力也存在較大差異,?！睏钣澜鼙硎荆r(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強的季節(jié)性,，需要施行彈性學制和靈活多元的教學模式以滿足農(nóng)民多元化的學習需求,，這給學校的教學管理工作帶來了不小的挑戰(zhàn)。
為解決農(nóng)民學習與生產(chǎn)之間的矛盾沖突問題,，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院在高素質農(nóng)民學歷提升班的教學組織上,，實行理論教學和實踐教學相結合、集中學習和分散學習相結合,、線上學習和線下學習相結合、共性考核和個性考核相結合的模式,。
“傳統(tǒng)的理論灌輸已不能適應高素質農(nóng)民的培訓需求,。除必要的理論引領外，更加注重現(xiàn)場觀摩教學,、實踐教學,、田間課堂等形式，提升培訓效果,，改變傳統(tǒng)的‘黑板上教開拖拉機’的教學模式,。”巫建華說,。
對學校而言,，學習對象的特殊性意味著專業(yè)設置和課程設置也將隨之調整,。趙志磊在基層調研時曾發(fā)現(xiàn)，有大學教授在培訓課上給農(nóng)民講授養(yǎng)雞技術,，講授的內容是卵細胞,、胚胎組織等生物遺傳學方面的知識，抽象難懂,，教師在講臺上滔滔不絕,，農(nóng)民朋友在底下聽得昏昏欲睡。
民進中央的一項調查則顯示,，一些學校在專業(yè)課程設置上不夠合理,，跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，需要加強對農(nóng)業(yè)二,、三產(chǎn)業(yè)實用課程的研發(fā)和師資力量配置,。
“農(nóng)民學生的人才培養(yǎng)方案不能照搬普通學生，目前在培訓內容的精準性上需要進一步提升,?！苯K農(nóng)林職業(yè)技術學院繼續(xù)教育學院副院長楊俊認為，應該突出產(chǎn)業(yè)引導,，堅持專業(yè)設置,、課程設置與產(chǎn)業(yè)需求相結合，科學編制培養(yǎng)方案,，設置實用性,、操作性強的課程內容，從而提升培訓的針對性和精準性,。
“比如園藝專業(yè),，普通全日制學生需要學習的內容非常廣泛，涉及生物學,、植物學,、管理學等各方面，而農(nóng)民學生可能需要的是針對某類瓜果蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈的知識,，能夠與產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)無縫對接,，學習的內容更加聚焦和細致?！睏羁≌f,。
在教學資源的建設方面，趙志磊表示,，近年來國家對農(nóng)民教育愈發(fā)重視,，教材建設數(shù)量也呈逐年上升的勢頭，但目前沒有統(tǒng)一的課程規(guī)劃和課程標準,，如何在教材建設中,，既突出其實用性,，又注重教材的人文性和地方特色，以及編寫的原則和方法及素材的選擇,、知識的確定,、單元或專題的編排上是否科學合理等，都有待進一步討論,。
什么才是農(nóng)民喜聞樂見的教學資源,？楊俊告訴記者，學校曾與企業(yè)共同開發(fā)了養(yǎng)殖技術方面的教材,，教材引入了卡通漫畫元素,，采用人物對話的形式，簡單明了地向農(nóng)民傳授養(yǎng)殖技能知識,，受到農(nóng)民朋友的歡迎,。
“針對農(nóng)民的教學資源必須簡單易懂，增強針對性和可操作性,，與枯燥的文字相比,，圖片、視頻類資源更符合農(nóng)民的認知特點,。目前,，針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、能夠在短時間內解決農(nóng)民實際問題的‘微課程’資源,、慕課資源還有待進一步開發(fā),。”楊俊說,。
趙志磊建議,，應建立健全課程、教材等教學資源開發(fā)制度,，積極推動現(xiàn)代信息技術與教育教學的全面深度融合,，豐富農(nóng)民信息化學習資源，滿足農(nóng)民多元化,、個性化學習需求,。
培養(yǎng)高素質的農(nóng)民還離不開一支高水平的師資隊伍。在巫建華看來,，面向農(nóng)民群體的授課教師不僅要有深厚的理論功底，也要有豐富的實踐經(jīng)驗,，師資服務團隊中不僅要有校內專家,，還要有了解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和前景的行業(yè)專家。
“隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化,、規(guī)?；l(fā)展,，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場,、專業(yè)種養(yǎng)大戶,、龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，這些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的管理者已不局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的需求,，他們還需要經(jīng)營管理,、市場運作和企業(yè)策劃等多方面涉及自身發(fā)展能力的知識和理念，這些都對高職院校的師資隊伍水平提出了更高的要求,?！焙幽限r(nóng)業(yè)職業(yè)學院科技培訓中心主任陳功義說。
怎樣多方聯(lián)動共育高素質農(nóng)民
從曾經(jīng)的養(yǎng)殖戶到如今的種植能手,，兩年多來,，張連征系統(tǒng)學習了休閑農(nóng)莊經(jīng)營管理相關的農(nóng)業(yè)科技知識和最前沿的種植技術。如今,，他正計劃著利用平谷的母親河泃河沿途秀美的風光,，打造集休閑觀光采摘為一體的田園綜合體。
如何開展針對農(nóng)民的學歷教育,，培養(yǎng)愛農(nóng)村,、懂技術、善經(jīng)營的高素質農(nóng)民,，各地各校都開展了探索,，定制化的培養(yǎng)模式目前正成為不少高職院校的共同選擇。
比如,，江蘇農(nóng)林職業(yè)技術學院與太倉市政府合作,，采取“定向招生、定崗培養(yǎng),、組織買單,、返鄉(xiāng)就業(yè)”的模式，太倉市政府負責學生的培養(yǎng)費用和就業(yè),，學院根據(jù)要求量身定制人才培養(yǎng)方案,。選取太倉多個糧食、蔬菜,、園藝等各類特色合作農(nóng)場為實訓基地,，開展理論知識與具體操作相結合的教學模式。
鄉(xiāng)村振興離不開善管理的“兩委”班子,，如何提升農(nóng)村“兩委”班子成員的履職能力,？北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院面向農(nóng)村“兩委”班子成員、農(nóng)民和社會青年開設農(nóng)村經(jīng)營管理專業(yè)（村務管理方向），學院與組織部門共同作為培養(yǎng)主體,，建立“雙班主任,、雙授課教師、雙實踐導師”管理機制,。緊扣北京農(nóng)村變化和發(fā)展,，開設5個教學模塊。在3年學習中,，實踐教學將占整個教學時間的一半以上,，包括到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府各科室進行實崗業(yè)務輪訓，到先進村開展現(xiàn)場教學等,。
在師資隊伍建設上,，河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學院根據(jù)不同行業(yè)、不同專業(yè)遴選一批優(yōu)秀教師,，建立科學的資源配置和考核管理機制,，鼓勵優(yōu)秀教師在高素質農(nóng)民培訓班授課，給予評先,、評優(yōu)和職稱晉升優(yōu)先政策,。組建“專家?guī)熧Y庫”，建立了一支專兼結合,、涉及各行各業(yè)的培育培訓師資隊伍,。
“開展農(nóng)民培訓，僅僅依靠學校的力量是有限的,，需要政府,、企業(yè)等主體的多方參與，構建培育工作的長效機制,，形成培訓合力,。”在巫建華看來,，在高素質農(nóng)民的培養(yǎng)過程中,，政府需扮演好農(nóng)民培訓方針政策制定者、培訓活動統(tǒng)籌協(xié)調者,、培訓資金提供者的角色,，企業(yè)需負責提供實訓場地和應用技術示范，學校需做好組織管理,、師資和產(chǎn)業(yè)技術保障,。
《關于做好高職擴招培養(yǎng)高素質農(nóng)民有關工作的通知》明確提出，各地要落實高職擴招相關經(jīng)費,、生均撥款制度,，支持農(nóng)民學員按照現(xiàn)行規(guī)定享受獎助學金以及相關資助政策,。支持有條件的地方出臺農(nóng)民學生減免學費的相關政策。加強培養(yǎng)院校條件建設投入,，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持激勵政策措施，引導社會資源共同參與,。對入學后的農(nóng)民學生,，在土地流轉、產(chǎn)業(yè)政策,、金融信貸等方面給予傾斜支持,。
不僅在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)需要調動各個積極性，如何共同做好畢業(yè)生的長期跟蹤指導服務,，也是高職院校在具體工作中碰到的挑戰(zhàn),。
“除需要專業(yè)技術人員外，對農(nóng)民的長期跟蹤指導還需要工商,、稅務,、土地、金融等多單位,、多部門協(xié)調聯(lián)動,，而往往多單位、多部門協(xié)調難度較大,?！标惞αx認為，應該盡快形成政府牽頭,，相關部門和單位協(xié)調配合的工作機制,，構筑起集政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓,、項目開發(fā),、小額貸款、減免稅款及跟蹤扶持為一體的上下溝通,、內外緊密結合,、服務支撐有力的工作平臺，形成多層次,、多途徑支持高素質農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的格局,。
“不妨建立由教育、農(nóng)業(yè),、人社等部門共同支持的大數(shù)據(jù)共享平臺,，實時更新農(nóng)業(yè)人才的需求狀況以及現(xiàn)代農(nóng)民的培育資源信息，同時為每一位農(nóng)民建立個人信息數(shù)據(jù)庫,，進行培訓質量監(jiān)控和效果監(jiān)控,，做好跟蹤服務,。探索建立現(xiàn)代農(nóng)民終身學習賬號制度，實現(xiàn)學習成果可追溯,、可查詢,、可轉換?！壁w志磊說,。
此外，趙志磊建議,，應修訂《中華人民共和國職業(yè)教育法》,，明確職業(yè)教育和繼續(xù)教育在鄉(xiāng)村振興中的功能。同時,，鼓勵學校,、教科研院所、企業(yè)等相關單位參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，積極開展農(nóng)村職業(yè)教育和繼續(xù)教育,，健全和完善遍布城鄉(xiāng)的教育培訓網(wǎng)絡，讓農(nóng)民能夠就地就近就需接受職業(yè)教育和繼續(xù)教育,。
