【教育透視】

　　編者按

　　近期,，高職院?！鞍偃f擴招”持續(xù)成為社會關(guān)注的熱點,。今年的《政府工作報告》提出，“改革完善高職院?？荚囌猩k法,，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工,、農(nóng)民工等報考,，今年大規(guī)模擴招100萬人?！薄鞍偃f擴招”的決定立即引發(fā)社會熱議,，并使得全社會對職業(yè)教育形成超強關(guān)注。如何理解“百萬擴招”,？如何實施“百萬擴招”,？如何做好“百萬擴招”？本期我們刊發(fā)這一組來自各界的思考,，希望啟發(fā)院校未雨綢繆,，主動改革，積極因應(yīng),，準確落實,，把“百萬擴招”工作做好做實。

　　今年全國兩會期間，政府工作報告提出“高職擴招百萬”的決定,，隨后教育部在5月8日發(fā)布了《高職擴招專項工作實施方案》（以下簡稱《擴招方案》）,，按照國務(wù)院統(tǒng)一要求，從擴招重點領(lǐng)域,、生源組織,、經(jīng)費保障等方面做了精細部署，并向全社會承諾2019年高職招生計劃將增量114萬,?！鞍偃f擴招”是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策,，是落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》的重要舉措,，是職業(yè)教育改革發(fā)展的重大機遇，對我國教育改革發(fā)展也將產(chǎn)生重大影響,。

1.加強制造業(yè)人才隊伍建設(shè),，任務(wù)迫在眉睫

　　當今世界，科技發(fā)展與社會進步日新月異,，諸多新型工業(yè)應(yīng)時出現(xiàn),，在信息技術(shù)革命迅速興起的大環(huán)境下，世界各國均根據(jù)自己的實際發(fā)展水平,，具有靶向性和針對性地提出了工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，通過政策調(diào)整、財政支持,、稅收優(yōu)惠,、法律保護等多種措施積極鼓勵全新工業(yè)的發(fā)展。我國也迅速提出加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,，推進智能制造發(fā)展,，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，培育有中國特色的制造業(yè)文化,，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越,。

　　實現(xiàn)跨越的關(guān)鍵在人才。根據(jù)當今我國人口結(jié)構(gòu)變化的客觀現(xiàn)實,，加大我國制造業(yè)人才隊伍建設(shè)任務(wù)已迫在眉睫,。創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，以開放的姿態(tài)打開院校之門,，成為提高我國勞動者綜合素質(zhì)和技術(shù)技能水平的最佳選擇,，這也是適應(yīng)新時代的要求。近年來,，在國家出臺的創(chuàng)新驅(qū)動,、轉(zhuǎn)型發(fā)展等一系列行動計劃中都紛紛提出急需技能型人才,、技術(shù)型人才、復(fù)合型技術(shù)人才,，無疑對我國高等教育特別是高等職業(yè)教育寄予了更大的期望,。

　　高職院校“百萬擴招”任務(wù),，既是緩解當前總體就業(yè)的壓力,，又是解決技術(shù)技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。2019年政府工作報告中提出,，改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人,、下崗職工,、農(nóng)民工等報考。與此同時,，財政部提出今年擬安排就業(yè)補助資金539億元和現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升專項資金237億元,，也無疑為“百萬擴招”任務(wù)順利實施提供了重要保障。同時,，這也必將進一步推動高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新的步伐,。

2.實施擴招,，推動招生,、教學積極改革

　　如何做好、做實“百萬擴招”,？對1400多所高職院校而言,，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在,，承載的責任和壓力,，與以往任何時期的擴招相比，有諸多不同之處,。

　　從政策要求看,，必須將面向人人的辦學理念落到實處。2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》就明確指出：到2020年,，高等職業(yè)教育在校生規(guī)模要達到1480萬人的目標,。據(jù)統(tǒng)計，2018年我國高職高專在校生規(guī)模達1134萬人,，“百萬擴招”的實施將會推動2020年目標如期完成,。因此，2019年高職院校招生范圍已由主要面向普通高中畢業(yè)生為主體,，轉(zhuǎn)向涵蓋中職（含中專,、技工學校,、職業(yè)高中）畢業(yè)生、退役軍人,、下崗失業(yè)人員,、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體。

　　從招生改革看,，推動了終身學習“立交橋”的建設(shè)步伐,。2014年《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》中提出過，到2020年要基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度,，形成分類考試,、綜合評價、多元錄取的考試招生模式,，健全促進公平,、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制,，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育,、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。5年來,，高職院校積累了許多行之有效的經(jīng)驗,，如通過對口單招、中高職銜接,、中職注冊,、普高招生、高職注冊,、藝術(shù)類招生等方式努力為學習者打開通往學校學習的通道,，為更多人提供了獲得公平的學習機會。

　　伴隨“百萬擴招”序幕的拉開,，各省市紛紛出臺了新的招生考試制度,，最引人矚目的是取消高職招收中職畢業(yè)生比例限制，擴大中職畢業(yè)生參加高職院校單獨考試的招生比例,。根據(jù)生源特點,，《擴招方案》中提出可以采取多樣化錄取方式，如中職畢業(yè)生采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”方式報考,；退役軍人,、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民,，通過免予文化素質(zhì)考試,，由各校組織與報考專業(yè)相關(guān)的職業(yè)適應(yīng)性測試或職業(yè)技能測試；對于符合免試條件的技能拔尖人才,，高職院?？捎枰悦庠囦浫〉?。近年來，許多省市已經(jīng)開始進行中職與本科“3+4”,、中職對接高職“五年制”,、高職與本科貫通“3+2”的分段培養(yǎng)試點，構(gòu)建起職普規(guī)模大體相當,、中高等職業(yè)教育有機銜接,、學歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重發(fā)展的人才培養(yǎng)的“立交橋”，成為實施百萬擴招的有利條件,。

3.做好“百萬擴招”,，走進充滿活力的現(xiàn)代職業(yè)教育

　　由于此次擴招的生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，學習者的學習意愿,、文化程度,、學習能力、理解能力,、實踐能力等存在較大差異,，如何保障人才培養(yǎng)的質(zhì)量成為人們擔憂的問題。為此,，《擴招方案》明確規(guī)定“按照‘標準不降,、模式多元、學制靈活’原則,，提高人才培養(yǎng)的針對性,、適應(yīng)性和實效性”。這無疑對高職院校的育人理念,、教學改革,、學生管理、后勤服務(wù)等提出了前所未有的挑戰(zhàn),。百萬擴招看似是簡單的招生人數(shù)的增加，實則是一項牽一發(fā)而動全身的現(xiàn)代職業(yè)教育變革,。為此,，高職院校極有必要做好下列努力：

　　第一，堅持有教無類,，因材施教的育人理念,。由于生源多樣性，特別是增加大批已參加工作進入社會生活的學生,，他們的學習動機是迫切希望盡快提升自我價值,，因此，以學習者的需求和能力為導(dǎo)向的教學,，才能為他們提供最具實效性的知識與技能,。

　　第二,，堅持學以致用、學用相長的教學法,。為確?！鞍偃f擴招”的質(zhì)量，職業(yè)教育需要加大教學改革力度,，根據(jù)職業(yè)崗位能力要求,，引入行業(yè)企業(yè)標準，采用以項目為中心的教學方法,，以真實工作任務(wù)或企業(yè)生產(chǎn)為載體,，以理論與實踐一體化的教學模式開展課堂教學。

　　第三,，堅持“業(yè)有所精”,，打造雙師素質(zhì)的教師隊伍。由于我國職業(yè)教育起步較晚,，職業(yè)院校教師專業(yè)能力與水平提升缺乏專業(yè)化的成長通道,，導(dǎo)致教師整體職業(yè)能力水平偏低。因此,，應(yīng)該為職業(yè)院校教師制訂科學,、完善、務(wù)實的師資培養(yǎng)計劃,，強化教師與企業(yè)的聯(lián)系,，提高教師專業(yè)技術(shù)水平與新技術(shù)同步的程度，使他們成為具有國際化教育理念的雙師素質(zhì)教師,。

　　第四,，堅持“以生為本”，建設(shè)高水平的校內(nèi)外實訓(xùn)基地,。職業(yè)院校應(yīng)結(jié)合自身專業(yè)特點,，探索與企業(yè)深度合作有效的培養(yǎng)模式，建立一批集教學,、生產(chǎn),、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和技能鑒定等功能為一體的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地,；建立一批數(shù)量充足,、布局合理，集教學實訓(xùn),、頂崗實習和就業(yè)于一體的可持續(xù)發(fā)展的校外實訓(xùn)基地,。以此，保障百萬擴招后的高職院校師生,，能夠在真實的企業(yè)環(huán)境中提高解決實際生產(chǎn)問題的能力及創(chuàng)新能力,，盡快掌握一技之長,，實現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)。唯有如此,，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級才能穩(wěn)步前行,，自主創(chuàng)新強國之夢方可實現(xiàn)。

　　（作者：孫誠,，系中國教育科學研究院職業(yè)教育及繼續(xù)教育研究所所長）