作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）哲學(xué)部副教授 孫要良
2005年8月,，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在湖州安吉縣余村考察，得知村里關(guān)閉礦區(qū),、走綠色發(fā)展之路的做法后給予了高度評價,，并在余村首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要理念。之后,，習(xí)近平總書記在多個不同場合進一步深化了“兩山理論”,，并以此為核心形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。當(dāng)前,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者學(xué)習(xí),、宣傳、踐行“兩山理論”逐漸走向深入,，但是,，在對一些有關(guān)問題的理解上還存在偏差。
正確理解“綠水青山”“金山銀山”的科學(xué)內(nèi)涵
對于習(xí)近平總書記所說的“綠水青山”“金山銀山”這兩個概念的科學(xué)內(nèi)涵,，學(xué)術(shù)界有些人只是流于字面上的理解,，認為“綠水青山”就是山清水秀、湖光山色,、鳥語花香,，認為“金山銀山”就是金玉滿堂、堆金疊玉,、日進斗金等,。這種望文生義的理解，容易造成對“兩山理論”甚至整個習(xí)近平生態(tài)文明思想的片面理解,。
實際上，這里的“綠水青山”只是個形象化的說法,，指的是具有一定自然,、地理、氣候特征的生態(tài)環(huán)境,，這里的“金山銀山”也同樣只是個形象化的說法,，指的是一定數(shù)量的經(jīng)濟價值,。因此，“綠水青山就是金山銀山”的含義實際上是指：一個地區(qū)在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下,，通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟也可以創(chuàng)造一定數(shù)量的經(jīng)濟價值,。從修辭角度來看，無論是“綠水青山”還是“金山銀山”,，都只不過是喻體,，都只是比喻的說法，不能把喻體變成本體,，不能僅僅把“綠水青山”理解為狹隘意義上的“山清水秀”的地理環(huán)境,。
正是基于這種考慮，習(xí)近平總書記2016年在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時表示：“綠水青山是金山銀山,，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山,。”也就是說,，黑龍江天寒地凍的自然條件,，也是一筆寶貴財富，關(guān)鍵看怎么轉(zhuǎn)化它們,、如何發(fā)展它們,。如果說對于我國東南、西南地區(qū)來說,，“綠水青山就是金山銀山”,，那么對于東北、西藏地區(qū)來說,，“冰天雪地就是金山銀山”,。實際上，不僅“綠水青山”“冰天雪地”是“金山銀山”,，汪洋大海,、茫茫草海、戈壁黃沙,、荒山怪石都可以通過發(fā)展與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境相適應(yīng)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟價值，變成“金山銀山”,。
因此,，各地在發(fā)展經(jīng)濟時，要圍繞自己的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,，尤其要根據(jù)自然,、地理、氣候特征來做文章，而不是一定要把自己的特有生態(tài)環(huán)境首先變成“綠水青山”,，再去發(fā)展經(jīng)濟,。否則，只會破壞當(dāng)?shù)貛兹f年甚至幾億年來形成的特有的生態(tài)環(huán)境,，甚至帶來生態(tài)災(zāi)難,。比如，在一些地下水資源已經(jīng)十分稀缺的地方,，就不適合大規(guī)模植綠,，不宜將一些干旱地區(qū)變成“江南綠洲”。唯有將“綠水青山”如此理解,，才符合“兩山理論”的本意,，才符合環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的科學(xué)原理。
充分認識以“綠水青山”為代表的自然資本與經(jīng)濟發(fā)展的真正關(guān)系
“綠水青山就是金山銀山”,，但在現(xiàn)實中,，一些山清水秀的地區(qū)老百姓生活十分艱苦，經(jīng)濟發(fā)展落后,，比如一些革命老區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū),。據(jù)此,，出現(xiàn)了一些對“綠水青山就是金山銀山”論斷的質(zhì)疑，認為保護生態(tài)環(huán)境就是影響了經(jīng)濟發(fā)展和民生建設(shè),。實際上,，這種觀點是錯誤的，這是沒有充分認識到以“綠水青山”為代表的自然資本與經(jīng)濟發(fā)展的真正關(guān)系,。
要推動一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,，實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率的提高，僅僅靠自然資本是不夠的,，它需要自然資本,、物質(zhì)資本、人力資本,、社會資本這4種資本之間的有機結(jié)合,、科學(xué)配比、相互協(xié)同,。而且,，在不同的歷史發(fā)展階段上，各種資本的地位也是不同的,。
自然資本是指可以為人類提供生態(tài),、資源,、環(huán)境服務(wù)功能的生態(tài)資源（如各種農(nóng)產(chǎn)品）、資源存量（如土地,、水）以及環(huán)境服務(wù)（如水循環(huán)、空氣凈化）,，不僅包括水,、礦物、木材等資源,，還包括森林,、草原、沼澤等生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性,。在工業(yè)革命之前的相當(dāng)長一段時間內(nèi),，人類經(jīng)濟社會的發(fā)展主要依賴自然資本。在生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)相當(dāng)嚴重的當(dāng)今中國,，自然資本的稀缺性也直接制約著經(jīng)濟社會發(fā)展,，一些地區(qū)由于水資源、礦產(chǎn)資源枯竭而出現(xiàn)人口減少或經(jīng)濟衰退,。投資自然資本,，開始成為我國未來新的增長動力之一。
物質(zhì)資本是指各種物質(zhì)生產(chǎn)資料形式,，如機器,、設(shè)備、廠房,、建筑物,、交通運輸設(shè)施等。自工業(yè)革命以來,，物質(zhì)資本在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重要,。在各種物質(zhì)資本中，以機器,、廠房,、建筑物為代表的各種固定資本最為重要。馬克思在《資本論》中就曾經(jīng)認為,，固定資本真正代表了生產(chǎn)力的發(fā)展程度,，也代表了資本主義社會成熟程度。在工業(yè)革命時代,，只有固定資本才真正體現(xiàn)了人類改造自然界的能力,，資產(chǎn)階級也正是借助于各種機器、廠房,，才真正開啟了對自然力的大規(guī)模征服和利用,，才使人類由自然力的奴隸變成自然力的主人,。
人力資本與物質(zhì)資本相對，表現(xiàn)為勞動者身上的資本——科學(xué)知識,、文化水平,、技術(shù)能力、身體健康狀況等,。20世紀60年代,，美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨和貝克爾在經(jīng)濟學(xué)歷史上首先創(chuàng)立了比較完整的人力資本理論，理論聚焦兩個核心觀點：第一,，人力資本在經(jīng)濟增長中的作用大于物質(zhì)資本的作用,；第二，人力資本的核心是提高人口質(zhì)量,，而支付在教育上的投資是人力投資的最為主要的部分,。自20世紀50年代以來，人類社會逐漸進入知識經(jīng)濟,、信息經(jīng)濟,、生態(tài)文明時代，人力資本的作用開始超過了物質(zhì)資本的作用,，逐漸在經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位,。
社會資本是社會學(xué)家首先使用的一個概念，最早把社會資本進行概念化的是美國社會學(xué)家馬克·格蘭諾維特,。他認為,，社會資本是相對于經(jīng)濟資本和人力資本的概念，是指社會成員之間的社會認同,、社會聯(lián)系,、社會互惠、社會信任,、社會共識,、社會道德、社會整合,。一個社會只有實現(xiàn)有機整合,，經(jīng)濟社會發(fā)展才可以真正迸發(fā)出勃勃生機。
由此可見,，自然資本僅僅是經(jīng)濟發(fā)展的必要條件之一,，而不是充分條件。不是說有了山清水秀,、綠水青山,，就自然而然應(yīng)該實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。而且,，就自然資本來說,，它包括生態(tài),、資源、環(huán)境等幾個方面,，僅有山清水秀的優(yōu)美生態(tài)還不夠,，還需要一定的自然資源，比如礦產(chǎn)資源,、水資源作為支撐,。畢竟，優(yōu)美的生態(tài)不等于充足的資源,。
對于現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展來說，它是4種資本綜合作用的結(jié)果,。在一些山清水秀的地方,，也可能由于物質(zhì)資本、人力資本,、社會資本的十分匱乏而陷入貧窮落后,。相反，在一些自然環(huán)境雖然惡劣但是物質(zhì)資本,、人力資本,、社會資本十分充裕的地方，經(jīng)濟卻獲得長足發(fā)展,。因此,，在山清水秀與經(jīng)濟發(fā)展之間，可能出現(xiàn)4種“邏輯模態(tài)”關(guān)系：第一,，不僅山清水秀而且經(jīng)濟發(fā)達,；第二，雖然山清水秀但經(jīng)濟不發(fā)達,；第三,，不僅自然環(huán)境惡劣而且經(jīng)濟不發(fā)達；第四,，雖然自然環(huán)境惡劣但經(jīng)濟發(fā)達,。這里，最理想的狀態(tài)就是第一種邏輯關(guān)系,。
因此,，山清水秀、綠水青山的自然環(huán)境最終是否能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展,，關(guān)鍵要看這4種資本是否都具備,，以及他們相互之間科學(xué)合理的比例關(guān)系。比如,，對現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展來說,，人力資本就是最重要的,，需要格外加以重視。有了優(yōu)質(zhì)的人力資本,，自然生態(tài)環(huán)境的開發(fā)利用就有了新思維,、新理念、新技術(shù),、新制度,。因此，一些生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū),，不能想當(dāng)然地認為這是自己的絕對優(yōu)勢,，甚至可以“躺贏”，一定要格外注重發(fā)展其他3種資本形式,，使4種資本形式形成合力,，不要讓它們出現(xiàn)短板。
推動“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的程度和方式十分不同
辯證唯物主義認為,，任何事物的發(fā)展都是有條件和界限的,，“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化也不例外。從主體功能區(qū)劃來看,，我國廣袤的國土可以分為4類開發(fā)區(qū)：優(yōu)化開發(fā)區(qū),、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū),。在不同類型開發(fā)區(qū)上,，開發(fā)的內(nèi)容和重點也不同。有些地區(qū)要重點推進城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化,，有些地區(qū)要重點發(fā)展糧食生產(chǎn)，有些地區(qū)要重點提供生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù),。因此,，推進“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的程度、方式也是十分不同的,，不能平均用力,。其轉(zhuǎn)化程度和方式一定要與主體功能區(qū)規(guī)劃相適應(yīng)，不能“種了別人的田,，荒了自己的地”,。也就是說，不能脫離主體功能區(qū)劃,，盲目推進這種“轉(zhuǎn)化”,。
此外，“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化也不是在“此時此地”實現(xiàn)的,。一些限制開發(fā)區(qū),、禁止開發(fā)區(qū)保護了綠水青山,，恰恰為重點開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了外在客觀條件,?？梢哉f，處于限制開發(fā)區(qū),、禁止開發(fā)區(qū)的“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化是在重點開發(fā)區(qū),、優(yōu)化開發(fā)區(qū)實現(xiàn)、完成的,，因此,，后者應(yīng)該對前者進行一定的生態(tài)補償，幫助他們獲得“金山銀山”,，創(chuàng)造經(jīng)濟價值,。另外，“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化不是一朝一夕甚至十年,、二十年就可以實現(xiàn)的，它需要幾十年,、上百年甚至幾百年,，這是因為“生態(tài)生產(chǎn)”與“物質(zhì)生產(chǎn)”“人口生產(chǎn)”不同，生產(chǎn)周期十分漫長,，在這個問題上不能有任何急功近利的心態(tài),。
