一、背景
2013年我國出現(xiàn)首例人感染H7N9禽流感確診病例以來,，已造成多人感染和發(fā)病死亡，并對(duì)家禽產(chǎn)業(yè)造成影響,。國家
禽流感參考實(shí)驗(yàn)室研究表明，目前從家禽和環(huán)境中分離的家禽 H7N9流感病毒對(duì)家禽無致病力,，但存在變異成高致病性毒
株的風(fēng)險(xiǎn),。為加強(qiáng)源頭控制,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、逐步剔除H7N9流感病毒，切實(shí)保障畜禽產(chǎn)品安全和公共衛(wèi)生安全,，決定實(shí)施全
國家禽H7N9流感剔除計(jì)劃,。
二、目標(biāo)
通過監(jiān)測,、流行病學(xué)調(diào)查和市場鏈分析,，掌握家禽H7N9流感病毒時(shí)間、空間,、群間分布狀況,。及時(shí)清除家禽養(yǎng)殖、
市場流通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)中家禽H7N9流感病毒,，有效降低病毒向人傳播風(fēng)險(xiǎn),，降低病毒由活禽市場向養(yǎng)禽場傳播風(fēng)險(xiǎn)。
三,、技術(shù)路線和防控措施
限制家禽由高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn),。圍繞活禽交易市場、養(yǎng)禽場和野生禽鳥棲息地等重點(diǎn)區(qū)域,，開展基于風(fēng)險(xiǎn)的
監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)并清除家禽H7N9流感病毒。
?。ㄒ唬┟宀《疚廴久?br style="margin: 0px; padding: 0px; word-wrap: break-word;"> 監(jiān)測工作實(shí)行分區(qū)分類管理,。按照是否發(fā)現(xiàn)過病毒,，將各省（自治區(qū),、直轄市）分為重點(diǎn)監(jiān)測省份和一般監(jiān)測省份
,，前者監(jiān)測范圍應(yīng)覆蓋各環(huán)節(jié)，后者監(jiān)測范圍以流通環(huán)節(jié)和種禽場為主,。
重點(diǎn)監(jiān)測省份,。對(duì)所有活禽批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場（活禽交易攤位/檔口）同時(shí)進(jìn)行病原學(xué)和血清學(xué)監(jiān)測，批發(fā)市場每
月監(jiān)測,，農(nóng)貿(mào)市場（活禽交易攤位/檔口）每年至少集中監(jiān)測兩次,。對(duì)所有種禽場（包括曾祖代、祖代,、父母代種禽場以
及國家級(jí)家禽基因庫的種禽）進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測,，每年至少集中監(jiān)測兩次。對(duì)其他家禽養(yǎng)殖場（村）進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測,，應(yīng)
確保監(jiān)測頻率和數(shù)量,。
一般監(jiān)測省份。對(duì)所有活禽批發(fā)市場同時(shí)進(jìn)行病原學(xué)和血清學(xué)監(jiān)測,，每年至少集中監(jiān)測兩次,，必要時(shí)選擇部分重點(diǎn)
農(nóng)貿(mào)市場（活禽交易攤位/檔口）開展監(jiān)測。 對(duì)所有種禽場（包括曾祖代,、祖代,、父母代種禽場以及國家級(jí)家禽基因庫
的種禽）進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測，每年至少集中監(jiān)測兩次,。 對(duì)其他家禽養(yǎng)殖場（村）,，應(yīng)結(jié)合H5亞型禽流感監(jiān)測計(jì)劃開展家禽
H7N9流感血清學(xué)監(jiān)測。
野生禽鳥棲息地,。在鄱陽湖,、洞庭湖、太湖,、洪澤湖,、巢湖和青海湖等湖泊濕地以及長三角、珠三角等水網(wǎng)地區(qū),，
對(duì)野生禽鳥采樣監(jiān)測,，以病原學(xué)監(jiān)測為主。
根據(jù)實(shí)際情況,，對(duì)以上所有場點(diǎn)的環(huán)境進(jìn)行采樣,，開展病原學(xué)監(jiān)測。
國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室和各專業(yè)實(shí)驗(yàn)室主要負(fù)責(zé)種禽場,、批發(fā)市場和野生禽鳥（家禽野禽界面）監(jiān)測工作,，各?。?/span>
自治區(qū)、直轄市）按要求開展監(jiān)測樣品采樣,、病源追溯及養(yǎng)殖場（村）,、農(nóng)貿(mào)市場（活禽交易攤位/檔口）監(jiān)測工作。
?。ǘ┨蕹栃郧萑?br style="margin: 0px; padding: 0px; word-wrap: break-word;"> 按照《動(dòng)物H7N9禽流感應(yīng)急處置指南）要求,，對(duì)病原學(xué)陽性禽群進(jìn)行處置。對(duì)血清學(xué)陽性種禽,，直接撲殺并進(jìn)行無
害化處理,。對(duì)血清學(xué)陽性但病原學(xué)陰性的其他禽群，禁止流通,，就近屠宰,。對(duì)上述感染群以外的同場（村）其他禽群，
在感染群處置后應(yīng)再次進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測,，監(jiān)測證明無感染陽性后方可移動(dòng),。
在家禽或環(huán)境樣本中監(jiān)測到陽性的，應(yīng)開展追溯調(diào)查,，了解病毒來源和可能污染的場點(diǎn),，對(duì)可能污染的場點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)
險(xiǎn)評(píng)估，并采取相應(yīng)措施,。
一旦家禽H7N9流感病毒發(fā)生變異,，成為高致病性禽流感毒株,，應(yīng)按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》,、《全國高致病性
禽流感應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行處置。
?。ㄈ┝魍ㄕ{(diào)運(yùn)監(jiān)管
對(duì)跨省調(diào)運(yùn)的活禽,，各地應(yīng)結(jié)合H7N9流感血清學(xué)或病原學(xué)檢測結(jié)果開展產(chǎn)地檢疫。 出具的《動(dòng)物檢疫合格證明》須
經(jīng)縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字,。根據(jù)檢疫工作需要,，依法對(duì)調(diào)運(yùn)家禽進(jìn)行H7N9流感實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。
對(duì)跨省調(diào)運(yùn)的種禽,、種雛和繼續(xù)飼養(yǎng)的家禽,，嚴(yán)格執(zhí)行到達(dá)報(bào)告和隔離觀察制度。到達(dá)目的地后,，貨主應(yīng)在24小時(shí)
內(nèi)向調(diào)入地縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告,，并在調(diào)入地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，在隔離場或飼養(yǎng)場隔離舍進(jìn)行隔離觀察
30天,。隔離觀察未見異常,，并經(jīng)檢測合格后方可混群飼養(yǎng),；不合格的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
鼓勵(lì)對(duì)活禽進(jìn)行規(guī)模飼養(yǎng),、集中屠宰,、冷鏈配送、冰鮮上市,。對(duì)運(yùn)輸車輛,、裝載工具和相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格消毒。
?。ㄋ模┢渌h(huán)節(jié)的防疫監(jiān)管
各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)活禽交易場所和家禽養(yǎng)殖場生物安全管理,，以及相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)。
1,、活禽交易場所,。各地要根據(jù)實(shí)際采取針對(duì)性措施，做好活禽交易場所的監(jiān)管,，嚴(yán)格落實(shí)定期休市消毒措施,，建立
統(tǒng)一的活禽交易場所"休市消毒日"制度。進(jìn)入市場交易的活禽應(yīng)附有動(dòng)物檢疫合格證明,。農(nóng)貿(mào)市場（活禽交易攤位/檔口
）出售的活禽應(yīng)宰殺后帶出市場,，未售出的活禽嚴(yán)禁運(yùn)回養(yǎng)殖場，在農(nóng)貿(mào)市場（活禽交易攤位/檔口）逐步推行"活禽不
過夜,，當(dāng)天集中屠宰,，冰鮮上市"制度。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要切實(shí)做好活禽市場動(dòng)物防疫條件審查和疫病監(jiān)測工作,。
一旦檢測發(fā)現(xiàn)陽性,，應(yīng)建議當(dāng)?shù)卣P(guān)閉該交易市場；徹底清洗消毒后,，經(jīng)地市級(jí)以上畜牧獸醫(yī)主管部門與有關(guān)部門共
同分析評(píng)估合格,，方可重新開放。
2,、家禽養(yǎng)殖場點(diǎn),。各地畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖場的動(dòng)物防疫條件審查制度，指導(dǎo)養(yǎng)殖場點(diǎn)加強(qiáng)飼養(yǎng)管理
,，建立和完善動(dòng)物防疫制度,，推廣全進(jìn)全出、封閉管理的養(yǎng)殖模式,，定期開展清洗消毒,。對(duì)進(jìn)出的運(yùn)輸車輛、裝載工具
和相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行消毒。加強(qiáng)養(yǎng)殖場防疫設(shè)施建設(shè),，有效防范家禽與野鳥等野生動(dòng)物接觸,。鼓勵(lì)建設(shè)生物安全隔離區(qū)
，提高養(yǎng)殖場所生物安全水平,，研究出臺(tái)相關(guān)扶持政策,，推動(dòng)形成"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)市"的市場機(jī)制,。
四,、其他要求
（一）組織實(shí)施
各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),，強(qiáng)化措施聯(lián)動(dòng),，上下協(xié)同，
共同做好家禽H7N9流感防控工作,。應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)本計(jì)劃制定實(shí)施方案,，設(shè)定工作目標(biāo)，明確時(shí)間表和路線圖,，加
強(qiáng)督促檢查和評(píng)估工作,，推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。
?。ǘ┙?jīng)費(fèi)保障
各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)在充分利用現(xiàn)有禽流感監(jiān)測經(jīng)費(fèi)預(yù)算的基礎(chǔ)上,，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大投
入,，保障家禽H7N9流感剔除計(jì)劃的實(shí)施,。
家禽H7N9流感撲殺補(bǔ)助，參照高致病性禽流感撲殺補(bǔ)助政策執(zhí)行,，根據(jù)實(shí)際撲殺數(shù)量據(jù)實(shí)結(jié)算,。
各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)配合有關(guān)部門加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督監(jiān)管,，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施,。
（三）科技支撐
國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室和各專業(yè)實(shí)驗(yàn)室要深入開展病原學(xué)研究,，加強(qiáng)家禽H7N9流感快速診斷技術(shù)研究,，建立敏感、
特異,、便捷的檢測方法,，加快形成完善配套的標(biāo)準(zhǔn)化診斷試劑。 開展各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室家禽H7N9流感血清學(xué)和病原學(xué)檢測
和質(zhì)量控制的能力比對(duì),，確保結(jié)果準(zhǔn)確,。
各地應(yīng)加強(qiáng)市縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，配備必要的人員和基礎(chǔ)設(shè)施，提升獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室禽流感監(jiān)測能
力,?？h級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備血清學(xué)檢測能力，省級(jí)和地市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備病原學(xué)檢測能力,。
?。ㄋ模┬麄髋嘤?xùn)
各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)制定、實(shí)施宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃,，加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)和獸醫(yī)輔助人員以及相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn),。通
過印發(fā)宣傳冊(cè)、明白紙,、掛圖以及組織培訓(xùn)班等多種方式,，加大宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化綜合防治措施宣傳,，提高家禽養(yǎng)殖
人員,、經(jīng)紀(jì)人、承運(yùn)人,、活禽交易場所管理及銷售人員等各類從業(yè)人員防疫意識(shí),，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營。
（來源： 農(nóng)業(yè)部）
