《環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦方法（第 Ⅱ 版）》明確，生態(tài)損害的確認(rèn)應(yīng)滿足下列任一條件：環(huán)境介質(zhì)中污染物濃度超過(guò)基線水平或國(guó)家及地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，且造成的影響在一年內(nèi)難以恢復(fù),；關(guān)鍵物種死亡率增加、種群數(shù)量的減少,，動(dòng)植物物種組成、生物多樣性發(fā)生變化,，生物體身體變形。
不難發(fā)現(xiàn),，生態(tài)損害與環(huán)境污染,、資源損害之間的差異：環(huán)境介質(zhì)（地表水、地下水,、空氣,、土壤等）中污染物濃度超過(guò)基線水平或國(guó)家及地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如果造成的影響在一年內(nèi)可以恢復(fù),，則屬于環(huán)境污染,，尚未達(dá)到生態(tài)損害的程度,；如果一年內(nèi)難以恢復(fù),，則造成生態(tài)損害。
對(duì)于嚴(yán)重的污染環(huán)境和破壞自然資源造成生態(tài)服務(wù)功能退化的案件,，由于其同時(shí)橫跨環(huán)境與生態(tài)兩個(gè)領(lǐng)域或者資源與生態(tài)兩個(gè)領(lǐng)域,，優(yōu)先劃分為生態(tài)領(lǐng)域，不再單獨(dú)作為環(huán)境類或者資源類公益訴訟案件。
除嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞自然資源引起生態(tài)類公益訴訟案件外,，還包括四種類型
破壞遺傳多樣性,。保障人類遺傳資源和生物資源安全是維護(hù)國(guó)家生物安全的重要內(nèi)容。生物遺傳資源是具有實(shí)用價(jià)值的含有遺傳功能的材料,，包括植物,、動(dòng)物、微生物的 DNA,、基因,、細(xì)胞、組織,、器官及相關(guān)信息,。
對(duì)于遺傳資源多樣性的保護(hù)，在《畜牧法》《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)中均有規(guī)定,。目前正在制定的《生物安全法》對(duì)人類遺傳資源和生物資源保護(hù)亦有系統(tǒng)性規(guī)定,。
破壞物種多樣性。主要體現(xiàn)為危害野生動(dòng)植物及其棲息地,、外來(lái)物種入侵等方面,。對(duì)于物種多樣性保護(hù)，在《野生動(dòng)物保護(hù)法》《野生植物保護(hù)條例》《自然保護(hù)區(qū)條例》等法律和法規(guī)中均有規(guī)定,。
破壞生態(tài)系統(tǒng)多樣性,。主要體現(xiàn)為對(duì)海洋、森林,、濕地等有代表性的生態(tài)系統(tǒng)以及自然保護(hù)地的破壞,。對(duì)生態(tài)系統(tǒng)多樣性的保護(hù)，在《海洋環(huán)境保護(hù)法》《森林法》《濕地保護(hù)管理規(guī)定》《自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)中均有較為詳細(xì)的規(guī)定,。
破壞景觀多樣性,。景觀多樣性，是指一定時(shí)空范圍內(nèi)景觀類型和景物品類數(shù)量的豐富性和美觀度,。破壞景觀多樣性的行為主要表現(xiàn)為破壞自然遺跡,、人文遺跡以及其他景觀多樣性的行為。
當(dāng)前我國(guó)尚未針對(duì)自然遺跡與人文遺跡出臺(tái)專門(mén)性的法律,，相關(guān)保護(hù)理念散見(jiàn)于《環(huán)境保護(hù)法》《文物保護(hù)法》《自然保護(hù)區(qū)條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)中,。
國(guó)家對(duì)具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞,、化石分布區(qū),、冰川、火山,、溫泉等自然遺跡設(shè)立自然保護(hù)區(qū)予以保護(hù),。人文遺跡一般是以固定形態(tài)存在的遺址,、代表性建筑等。
根據(jù)文物保護(hù)法的規(guī)定,，具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址,、古墓葬,、古建筑、石窟寺和石刻,、壁畫(huà)屬于國(guó)家保護(hù)的文物,。風(fēng)景名勝區(qū)則將自然遺跡和人文遺跡都囊括在內(nèi)。
生態(tài)修復(fù)要注重對(duì)被破壞的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定,、平衡狀態(tài)的恢復(fù)
可以看出,，不論是破壞遺傳多樣性、物種多樣性,、生態(tài)系統(tǒng)多樣性案件還是景觀多樣性,，生態(tài)損害絕不僅限于某一環(huán)境要素的損害，而是由于某一環(huán)境要素被污染或自然資源被破壞而隨之帶來(lái)的整體性不利改變及其提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的喪失或退化,。
因此,，對(duì)生態(tài)類公共利益的修復(fù)就不能僅針對(duì)某一環(huán)境要素，而應(yīng)針對(duì)一個(gè)由多種環(huán)境要素協(xié)調(diào)運(yùn)行而組成的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),。這種修復(fù)既要對(duì)單個(gè)環(huán)境要素的物理,、化學(xué)、生物特性的不利改變作出應(yīng)對(duì),，更要注重對(duì)被破壞的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定,、平衡狀態(tài)的恢復(fù)。這也是生態(tài)類公共利益救濟(jì)與環(huán)境類公共利益和資源類公共利益救濟(jì)的區(qū)別所在,。
作者單位：武漢大學(xué)環(huán)境法研究所
