作為在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線,，環(huán)評(píng)的重要性毋庸置疑,。但現(xiàn)實(shí)中,，環(huán)評(píng)弄虛作假問題時(shí)有發(fā)生,，環(huán)評(píng)文件抄襲,、關(guān)鍵內(nèi)容遺漏,、數(shù)據(jù)結(jié)論錯(cuò)誤,、憑空編造公眾參與內(nèi)容,，甚至出現(xiàn)了抄作業(yè)連名字也抄上去的情況。這不僅嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)評(píng)制度的公信力和有效性,，更為生態(tài)環(huán)境留下了風(fēng)險(xiǎn)隱患,。
對(duì)此類行為，生態(tài)環(huán)境部門始終堅(jiān)持零容忍態(tài)度,，發(fā)現(xiàn)一起,、嚴(yán)懲一起、曝光一起,。日前,，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評(píng)質(zhì)量的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），嚴(yán)厲打擊環(huán)評(píng)領(lǐng)域弄虛作假行為,，強(qiáng)化溯源機(jī)制和責(zé)任追究制度,，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)評(píng)的源頭預(yù)防作用。
環(huán)評(píng)是約束項(xiàng)目與規(guī)劃環(huán)境準(zhǔn)入的法制保障,，必須客觀,、公開、公正,，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后,，對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù),。因此,，環(huán)評(píng)質(zhì)量是環(huán)評(píng)工作的生命線，更與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量密切相關(guān),。弄虛作假的環(huán)評(píng)，甚至可能對(duì)一個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成難以逆轉(zhuǎn)的重大危害,。
然而,，肩負(fù)如此重大責(zé)任的環(huán)評(píng)，有時(shí)會(huì)被當(dāng)作拿批文的工具,，有些建設(shè)單位主要精力往往放在找關(guān)系公關(guān)上，關(guān)心審批能否通過,，而不是追求一份高質(zhì)量報(bào)告以降低日后的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。當(dāng)前，環(huán)評(píng)市場(chǎng)魚龍混雜,，一些環(huán)評(píng)單位思想認(rèn)識(shí)不到位,，加之責(zé)任心差、能力水平不高,，為追求業(yè)績(jī),，本應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)評(píng)文件編制工作,，變成了復(fù)制粘貼的流水線作業(yè)，環(huán)評(píng)質(zhì)量可想而知,。
生態(tài)環(huán)境部正在推進(jìn)大數(shù)據(jù)在線自動(dòng)查重,，對(duì)各地審批的環(huán)評(píng)文件及時(shí)開展智能校核。同時(shí),，強(qiáng)化靶向復(fù)核,，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)編制單位和人員,，加大環(huán)評(píng)文件復(fù)核力度,。通過嚴(yán)查，讓弄虛作假等違法行為無所遁形,，加強(qiáng)震懾和警示,。
監(jiān)管部門發(fā)力的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)信息公開,，暢通公眾參與渠道,，借助群眾的眼睛發(fā)現(xiàn)問題。這也是深圳灣航道疏浚工程環(huán)評(píng)報(bào)告書抄襲事件,、云南綠孔雀環(huán)保公益訴訟案帶給我們的重要啟示,。公眾參與環(huán)評(píng)，能夠更好地督促地方政府,、業(yè)主以及環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)履職盡責(zé),，還可以降低行政監(jiān)管成本。尤其是一些重大建設(shè)項(xiàng)目,，在做好環(huán)評(píng)公示的同時(shí),，可以加強(qiáng)聽證制度，讓建設(shè)單位,、環(huán)評(píng)單位與公眾,、環(huán)保團(tuán)體、專家面對(duì)面,，用對(duì)話溝通改變環(huán)評(píng)報(bào)告的自說自話,。
嚴(yán)查的同時(shí)，更要嚴(yán)懲,，讓當(dāng)事人不敢越雷池,。以往對(duì)于環(huán)評(píng)造假等問題，多是只處罰環(huán)評(píng)編制單位,。但是,，在今年的深圳灣航道疏浚工程環(huán)評(píng)報(bào)告書抄襲事件中，負(fù)有審核責(zé)任的建設(shè)單位深圳市交通局和代建單位深圳航道事務(wù)中心,，分別被處以罰款100萬元和200萬元,?！兑庖姟吠怀鼋ㄔO(shè)單位主體責(zé)任，可以倒逼其重視環(huán)評(píng)工作,，確保環(huán)評(píng)預(yù)防或規(guī)避不良環(huán)境影響的作用得到真正發(fā)揮,。
由于市場(chǎng)中的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員水平參差不齊，如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,，也是保證環(huán)評(píng)質(zhì)量的重要因素,。但是，因?yàn)榄h(huán)評(píng)市場(chǎng)需求大,、建設(shè)單位辨識(shí)力有限,，一些“劣幣”也能拿到業(yè)務(wù)，未能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中及時(shí)被淘汰,。
自2019年11月發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》以來,，生態(tài)環(huán)境部已累計(jì)對(duì)50家環(huán)評(píng)單位和61名環(huán)評(píng)從業(yè)人員予以通報(bào)批評(píng)并實(shí)行失信記分，全國(guó)累計(jì)對(duì)227家單位和224人實(shí)行失信記分,。已有10家單位和5人列入限期整改名單或失信“黑名單”,，受到禁止從業(yè)的懲戒。
通過加快推進(jìn)環(huán)評(píng)信用體系建設(shè),，全面落實(shí)一處失信,、全國(guó)公開和多處失信、全國(guó)受限的跨地區(qū)環(huán)評(píng)失信懲戒機(jī)制,，一方面,，能推動(dòng)淘汰一些水平不夠、弄虛作假的機(jī)構(gòu)和人員,；另一方面,，建設(shè)單位可以瀏覽各機(jī)構(gòu)的信用記錄，為其挑選環(huán)評(píng)報(bào)告編制單位提供選擇參考,。
作為一項(xiàng)預(yù)防性政策工具,，環(huán)評(píng)為協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)發(fā)揮了重要作用。必須嚴(yán)懲弄虛作假行為,，推動(dòng)環(huán)評(píng)回歸科學(xué)和公正,，與其他環(huán)境管理制度形成合力，更好地守護(hù)綠水青山,。
