探索適合本地實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路
2021年05月17日 作者：劉秀鳳 來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
不久前，河北對(duì)全省38個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的生態(tài)環(huán)境代價(jià)進(jìn)行研究分析,，將其分成低經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出—高生態(tài)環(huán)境代價(jià),、高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出—高生態(tài)環(huán)境代價(jià)、高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出—中等生態(tài)環(huán)境代價(jià)與低生態(tài)環(huán)境代價(jià)四個(gè)類(lèi)別,，并提出了針對(duì)性的管控建議,。有了這樣的研究和數(shù)據(jù)支撐，應(yīng)優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展哪些行業(yè),、嚴(yán)格控制哪些行業(yè)有了科學(xué)依據(jù),，政策制定和發(fā)展規(guī)劃就更加有的放矢。
“靠山吃山，靠水吃水,?！痹鴰缀螘r(shí)，因?yàn)橄忍斓馁Y源優(yōu)勢(shì)和后天的政策加持,，許多資源型城市發(fā)展迅速,，而如今正面臨可持續(xù)發(fā)展的大問(wèn)題。為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，一些地方熱衷于鋪攤子,、上項(xiàng)目，但這種粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使環(huán)境不堪重負(fù),。這些都與綠色高質(zhì)量發(fā)展相違背,，也擠占了當(dāng)?shù)匦庐a(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展空間,。
雖然加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)形成高度共識(shí),，但我國(guó)能源體系高度依賴(lài)煤炭等化石能源，使得生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型的壓力仍然很大,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式本身存在一定的慣性,，當(dāng)前一些地方仍未擺脫對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴(lài)。類(lèi)似問(wèn)題在近期通報(bào)的中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例中也有反映,，比如山西省晉中市不顧水資源稟賦和環(huán)境承載能力,，盲目上馬一批高耗水、高耗能,、高污染的焦化項(xiàng)目,，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮髿馕廴痉乐涡蝿?shì)嚴(yán)峻，水資源供給現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,；江西新余,、廣西岑溪的礦山開(kāi)采違法行為亂象叢生，粗放開(kāi)采導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,，綠色礦山創(chuàng)建工作流于形式,；遼寧省一些地方對(duì)“兩高”項(xiàng)目管控不力，有的地方政府甚至違規(guī)推動(dòng)“兩高”項(xiàng)目建設(shè),，全省能耗“雙控”形勢(shì)嚴(yán)峻,。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須跳出慣性思維,，破除路徑依賴(lài),。這就要在“破”和“立”上下功夫，既要壯士斷腕,，又要開(kāi)拓創(chuàng)新,。
一方面,，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展。樹(shù)立底線思維,，將各類(lèi)發(fā)展規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載力范圍之內(nèi),，將綠色發(fā)展理念貫穿始終。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入,，引進(jìn)項(xiàng)目要充分論證其必要性,、可行性，對(duì)違反產(chǎn)業(yè)政策,、不符合三線一單要求的項(xiàng)目,，堅(jiān)決停批停建，對(duì)違規(guī)審批和建設(shè)的項(xiàng)目堅(jiān)決查處,。認(rèn)清自身資源優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估,，瞄準(zhǔn)先進(jìn)水平,，積極對(duì)標(biāo)對(duì)表,，提升綠色發(fā)展水平,。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，以高質(zhì)量創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
另一方面,，大力培育新動(dòng)能,，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升,。搞好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要立足自身實(shí)際,，積極尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。作為資源型城市轉(zhuǎn)型代表，江蘇徐州在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí),，積極培育裝備與智能制造,、新能源、集成電路與ICT,、生物醫(yī)藥與大健康等,。新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起,，給徐州釋放出了新的發(fā)展活力。地方發(fā)展新業(yè)態(tài)的時(shí)候,，不要只盯著“高大上”的大產(chǎn)業(yè),，有特色的小產(chǎn)業(yè)也蘊(yùn)含著大能量。近年來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記在地方考察時(shí),，關(guān)注過(guò)的柞水木耳、大同黃花,、柳州螺螄粉等都為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,、脫貧致富做出了不小的貢獻(xiàn)。從地方實(shí)際出發(fā),，主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)需求,，小產(chǎn)品也能做成大產(chǎn)業(yè)。
高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”,。各地需因地制宜，乘勢(shì)而為,，才能準(zhǔn)確把握本地區(qū)在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢(shì),，走出適合本地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展之路。尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平衡,。在這個(gè)過(guò)程中,，犧牲眼前利益、承受短期陣痛或許不可避免,，但可以換來(lái)澎湃的新動(dòng)能和新增長(zhǎng),，而且轉(zhuǎn)變?cè)娇欤湍茉皆缵A得發(fā)展主動(dòng)權(quán),。
