辦好新時(shí)代職業(yè)教育 服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)
陳寶生（教育部黨組書記,、部長(zhǎng)）
全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年和“十四五”開局之年召開的一次重要會(huì)議，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)職業(yè)教育的高度重視,，樹立了我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上的又一個(gè)重要里程碑,。習(xí)近平總書記的重要指示,，為新階段職業(yè)教育改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循,。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神,，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育戰(zhàn)線的重要政治任務(wù)。
1.深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示和大會(huì)精神
職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才,、能工巧匠,、大國(guó)工匠的基礎(chǔ)性工程，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐,，要進(jìn)一步解放思想,、提高站位，著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，從立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局的高度深化對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。
深刻認(rèn)識(shí)“前途廣闊,、大有可為”的戰(zhàn)略地位,。這是習(xí)近平總書記從黨和國(guó)家工作全局的高度，深刻闡明了發(fā)展職業(yè)教育的重大意義,。無論是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局,，還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，都必須把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,，對(duì)職業(yè)教育高看一眼,、厚愛一分。
深刻認(rèn)識(shí)“不同類型,、同等重要”的基本定位,。這是我國(guó)教育理念的一次重大變革，也是黨和國(guó)家把握教育發(fā)展規(guī)律,、職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律,、人的全面發(fā)展規(guī)律作出的一個(gè)重大判斷。要在思想上破除“重普輕職”的傳統(tǒng)觀念,，在行動(dòng)上把職業(yè)教育和普通教育區(qū)分開來,，特別是要把科學(xué)和技術(shù)、知識(shí)和技能區(qū)分開來,，踐行類型教育新理念,。
深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)技能型社會(huì)的深遠(yuǎn)意義。全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)創(chuàng)造性提出了建設(shè)技能型社會(huì)的理念和戰(zhàn)略,。我們要高舉“技能型社會(huì)”這面旗幟,，加快構(gòu)建面向全體人民、貫穿全生命周期,、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育體系,，加快建設(shè)國(guó)家重視技能、社會(huì)崇尚技能,、人人學(xué)習(xí)技能,、人人擁有技能的技能型社會(huì)，讓技術(shù)技能“長(zhǎng)入”經(jīng)濟(jì),、“匯入”生活,、“融入”文化、“滲入”人心,、“進(jìn)入”議程,。
2.加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系
“打造縱向貫通,、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，是全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)提出的主要任務(wù),。落實(shí)這一任務(wù),，一方面要樹立系統(tǒng)觀念，處理好普職關(guān)系,、產(chǎn)教關(guān)系,、校企關(guān)系、師生關(guān)系,、中外關(guān)系,；另一方面，要聚焦現(xiàn)階段重點(diǎn)難點(diǎn),，加大制度創(chuàng)新和供給,。
構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系基礎(chǔ)在中職。解決不好中職的基礎(chǔ)性問題,，高質(zhì)量的職業(yè)教育體系就無從談起,。要總體保持職普比大體相當(dāng)?shù)膽?zhàn)略定位不動(dòng)搖，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌和分類指導(dǎo),，使中職學(xué)校與普通高中辦學(xué)投入,、培養(yǎng)質(zhì)量,、學(xué)生收益大體相當(dāng),，通過職普協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)職普規(guī)模大體相當(dāng),。要完善一體化職業(yè)學(xué)校體系,，改善中職學(xué)校辦學(xué)條件，打造一批優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè),，鞏固中職的基礎(chǔ)地位,；推進(jìn)專科高職提質(zhì)培優(yōu),，實(shí)施好“雙高計(jì)劃”,，鞏固專科高職的主體地位,；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、高起點(diǎn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育,，發(fā)揮好引領(lǐng)作用。同時(shí),，要推動(dòng)各層次職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置,、培養(yǎng)目標(biāo),、課程體系、培養(yǎng)過程上有效銜接貫通,，可把高職階段的一些內(nèi)容下移到中職,，給中職教育增值賦能；中職學(xué)校要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),，拓展辦學(xué)功能,，提高辦學(xué)質(zhì)量，為高職教育打好基礎(chǔ),。
增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性支撐在產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)特征，也是基本路徑,?；诋a(chǎn)業(yè)鏈來謀劃發(fā)展職業(yè)教育，才能讓職業(yè)教育內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)社會(huì),，形成教育鏈,、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈共生共榮的生態(tài)系統(tǒng),。在時(shí)間上,，要在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益面臨的重大課題中找準(zhǔn)位置,、發(fā)揮作用,，緊盯“最后一公里”，為攻克關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題作出貢獻(xiàn),。在空間上,，要加快推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)，著力推進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域化,、區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集群化，走與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求對(duì)接的路子,。
培養(yǎng)高素質(zhì)人才依托在企業(yè),。校企合作是職業(yè)院校辦學(xué)的基本模式。要通過引企入校,、引校入企,，把學(xué)校辦成企業(yè)的培訓(xùn)基地，把企業(yè)辦成學(xué)校的實(shí)踐基地,，把企業(yè)需求及時(shí),、有效地轉(zhuǎn)化為學(xué)校育人的標(biāo)準(zhǔn)和方案。一方面,，要針對(duì)校企合作層次低,、表面化等問題,，創(chuàng)新“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)政策，解決好多主體辦學(xué)當(dāng)中辦學(xué)性質(zhì),、產(chǎn)權(quán)歸屬等政策瓶頸,，讓企業(yè)愿意干，讓學(xué)校放心干,；另一方面,，要發(fā)展中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制，讓學(xué)校像企業(yè),、教室像車間,、課堂像工段、教師像師傅,、學(xué)生像學(xué)徒,、教案像圖紙、作業(yè)像產(chǎn)品,，讓校企合作成果反哺教學(xué),，讓學(xué)生在合作中學(xué)到真本事。
優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)動(dòng)力在市場(chǎng),。習(xí)近平總書記提出“不求最大,、但求最優(yōu)、但求適應(yīng)社會(huì)需要”,，就是要求我們拆掉職業(yè)教育和市場(chǎng)之間的“隔墻”,，面向社會(huì)辦學(xué)。在專業(yè)布局上,，要推行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才需求發(fā)布制度,，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)目錄，通過差異化投入和政策項(xiàng)目引導(dǎo)等方式,，鼓勵(lì)學(xué)校更多開設(shè)符合市場(chǎng)需求的緊缺專業(yè)。在層次結(jié)構(gòu)上,，要瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向,，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)格，建設(shè)高水平,、高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系,。
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展生命在就業(yè)。職業(yè)教育是為就業(yè)服務(wù)的,。研究表明,，職業(yè)教育招生數(shù)占比每提高1個(gè)百分點(diǎn)，二,、三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的比重上升約0.5個(gè)百分點(diǎn),。要繼續(xù)把發(fā)展職業(yè)教育作為緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵一招,，解決好“技工荒”、大學(xué)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)難,、高技能人才供不應(yīng)求等結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾問題,。同時(shí)，通過技能型社會(huì)建設(shè),，提高技能人才待遇水平,，加快從“好就業(yè)”轉(zhuǎn)向“就好業(yè)”，讓廣大青年主動(dòng)選擇接受職業(yè)教育,。
加大人力資本投入資源在社會(huì),。沒有行業(yè)企業(yè)參與辦不好職業(yè)教育。要加快由“辦”職業(yè)教育向“管”職業(yè)教育轉(zhuǎn)變,，形成政府統(tǒng)籌管理,、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì)深度參與的多元辦學(xué)格局,。一方面,，要?jiǎng)?chuàng)新政策措施“四兩撥千斤”，支持國(guó)有企業(yè)辦職業(yè)教育不動(dòng)搖,，支持民辦職業(yè)教育不動(dòng)搖,，支持行業(yè)辦學(xué)不動(dòng)搖。只要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,，都應(yīng)予以承認(rèn)并納入職業(yè)教育體系,；另一方面，要提高職業(yè)教育開放水平,，有序吸引境外高水平職業(yè)院校來華合作辦學(xué),，探索“中文+職業(yè)技能”的國(guó)際化發(fā)展模式，支持職業(yè)院校伴隨中國(guó)企業(yè)走出去,，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)特色職業(yè)教育,。
改變職業(yè)教育形象關(guān)鍵在自己。能否下好職業(yè)教育“一盤大棋”,，最終要看能否打好辦學(xué)質(zhì)量的“翻身仗”,。要堅(jiān)持德技并修、育訓(xùn)結(jié)合,，統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)設(shè)置,、人才培養(yǎng)方案、課程教材,、課堂教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)改革,，切實(shí)提高質(zhì)量。要用好培養(yǎng),、引進(jìn),、選育三大主渠道,，加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。還要用好評(píng)價(jià)“指揮棒”,，建立一套符合類型特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系,，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供適合的入學(xué)方式，引導(dǎo)職業(yè)院校積極培育各自的特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。
保證職業(yè)教育辦學(xué)方向根本在黨建,。要以“把方向、攬全局,、抓思想,、建隊(duì)伍、促黨建”為總要求,，把黨的建設(shè)和思想政治工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),。一方面，要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，發(fā)揮好院系,、師生基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面,、人才培養(yǎng)全過程,；另一方面，要落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，探索符合職業(yè)教育特點(diǎn)的思想政治工作體系和方法,，把德育融入課堂教學(xué)、技能培養(yǎng),、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等各環(huán)節(jié),，促進(jìn)思政課程與課程思政有機(jī)銜接，提高思想政治教育的實(shí)效性,。
3.匯聚職業(yè)教育大改革大發(fā)展的強(qiáng)大合力
職業(yè)教育改革發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,。我們既要抬頭看路，進(jìn)一步放大格局,、擴(kuò)大視野,、拉長(zhǎng)焦距，還要埋頭拉車,，干實(shí)事、解難事,、謀大事,、創(chuàng)新事、長(zhǎng)本事,，確保黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署落地見效,、開花結(jié)果。
長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃,，服務(wù)發(fā)展大局,。要錨定2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo),，主動(dòng)面向全局,、應(yīng)對(duì)變局、服務(wù)格局,，加快謀劃開局,、優(yōu)化布局、實(shí)現(xiàn)新局,。要瞄準(zhǔn)“十四五”建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系的工作目標(biāo),，編制一個(gè)科學(xué)有效的發(fā)展規(guī)劃，做到有體系的構(gòu)建,、有質(zhì)量的公平,、有差異的均衡、有特色的標(biāo)準(zhǔn),、有重點(diǎn)的改革,、有競(jìng)爭(zhēng)的合作，一茬接著一茬干,，積小成為大成,。
改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí),。要加大制度創(chuàng)新提升治理效能,，剖析“問題清單”和“任務(wù)清單”，創(chuàng)新制度供給模式,，引導(dǎo)激勵(lì)全社會(huì)共同關(guān)心支持職業(yè)教育,。要建立狠抓落實(shí)新機(jī)制，制定“責(zé)任清單”和“標(biāo)準(zhǔn)清單”,，做到指揮到位,、責(zé)任到位、督導(dǎo)到位,、行動(dòng)到位,、效果到位、研判到位,。
強(qiáng)化宣傳,，營(yíng)造良好環(huán)境。要提高政治站位，準(zhǔn)確解讀和傳遞國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的政策導(dǎo)向和重大舉措,，讓廣大干部師生視野更寬,、使命更強(qiáng)。要開展立體化宣傳,，發(fā)掘一批技能成才的典型事跡,，打造一批職業(yè)教育宣傳新平臺(tái)，辦好一批宣傳展示品牌活動(dòng),，在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮,、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚,。
全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)開啟了我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)的新征程,。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在新發(fā)展理念科學(xué)指引下,，通過全黨全社會(huì)共同努力，一定能把習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育“大有可為”的殷切期盼轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育“大有作為”的具體行動(dòng),，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力人才和技能支撐。
作者：陳寶生
