國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地認(rèn)定管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地工作管理,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕10號(hào)）及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕3號(hào)），制定本辦法,。
第二條 國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,，依托農(nóng)產(chǎn)品加工,、物流等各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，注重培育龍頭企業(yè)集群,，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,，集成集約要素資源，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,，發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力,，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度,，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè),。
第三條 建立國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,，按照創(chuàng)新、提升,、優(yōu)化,、拓展的總體要求，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新,、增強(qiáng)帶動(dòng)能力,，堅(jiān)持耕地保護(hù)、尊重農(nóng)民意愿,，堅(jiān)持因地制宜,、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持部省共建,、以縣為主,。
第四條 國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的申報(bào)、評(píng)審,、認(rèn)定,、考核要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,。
第五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，制定相應(yīng)扶持政策,，完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，保障示范基地持續(xù)健康發(fā)展,。
第二章 職責(zé)與分工
第六條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)提出建立國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的意見(jiàn),，制訂認(rèn)定管理辦法。省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的建設(shè)，完善扶持政策,，制定具體管理考核辦法,。縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)示范基地建設(shè)任務(wù),。
第七條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。主要職責(zé)是：
（一）提出建立國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的意見(jiàn),；
（二）制定國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地認(rèn)定管理辦法,；
（三）負(fù)責(zé)組織示范基地申報(bào)、評(píng)選和公示等工作,；
（四）對(duì)示范基地運(yùn)行情況進(jìn)行考核和工作指導(dǎo),；
（五）研究扶持示范基地的政策措施。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專家?guī)斓膶＜邑?fù)責(zé)對(duì)示范基地認(rèn)定和運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估,、考核,，提出審核意見(jiàn)。
第八條 省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門的職責(zé)：
（一）組織開展本省國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地篩選,、審核,、推薦和申報(bào)工作；
（二）對(duì)本省示范基地運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,；
（三）對(duì)本省示范基地建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)與支持,；
（四）協(xié)調(diào)解決與示范基地建設(shè)發(fā)展有關(guān)重大問(wèn)題。
第三章 申報(bào)與認(rèn)定
第九條 國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地由縣（市,、區(qū)）人民政府組織申報(bào),，具體條件是：
（一）具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品加工或物流園區(qū)。園區(qū)有管委會(huì)等專門的管理部門,，建設(shè)主體清晰,，內(nèi)部規(guī)章制度健全，組織管理、經(jīng)營(yíng)管理和社會(huì)化服務(wù)比較完善,，運(yùn)行2年以上,，經(jīng)營(yíng)狀況良好。
（二）龍頭企業(yè)集群集聚,。園區(qū)集聚了1家（含）以上國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè),，5家（含）以上省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量超過(guò)15家,。東,、中、西部地區(qū)示范基地內(nèi)龍頭企業(yè)總體年銷售收入分別達(dá)到40億元,、30億元,、20億元以上。
（三）規(guī)劃編制科學(xué)合理,。示范基地有經(jīng)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T認(rèn)可的建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案,，且符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求,?？h（市、區(qū)）人民政府出臺(tái)了支持園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施,，有財(cái)政專項(xiàng)扶持資金,。
（四）農(nóng)業(yè)組織化程度高，輻射帶動(dòng)作用明顯,。園區(qū)及園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)能有效帶動(dòng)農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體或一村一品示范村,，帶動(dòng)農(nóng)戶范圍廣,、數(shù)量大，利益聯(lián)結(jié)關(guān)系比較緊密,。園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)原料訂單采購(gòu)比例超過(guò)50%,，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民人均純收入高于當(dāng)?shù)仄骄健?br style="margin: 0px; padding: 0px; word-wrap: break-word;">（五）產(chǎn)業(yè)鏈條完整，加工轉(zhuǎn)化增值能力較強(qiáng),。有與園區(qū)相配套的高標(biāo)準(zhǔn)原料基地,，生產(chǎn)、加工,、銷售一體化經(jīng)營(yíng)程度比較高,，倉(cāng)儲(chǔ)、包裝,、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)配套發(fā)展,。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化比重大,，產(chǎn)品附加值高，園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與原料采購(gòu)額之比超過(guò)2︰1,?？萍紕?chuàng)新能力較強(qiáng)。
（六）農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展基礎(chǔ)較好,。獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證或農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)登記產(chǎn)品數(shù)量多,，基地內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品獲得省級(jí)以上各類品牌認(rèn)證，有較高的市場(chǎng)知名度和影響力,。
（七）公共服務(wù)平臺(tái)初步建成,。園區(qū)主管部門或當(dāng)?shù)乜蒲小①|(zhì)檢等行業(yè)主管部門自建或依托龍頭企業(yè),，建設(shè)了技術(shù)創(chuàng)新,、質(zhì)量檢測(cè)、物流信息,、品牌推介等公共服務(wù)平臺(tái)不少于1個(gè),，為園區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)主體提供便捷優(yōu)惠的公共服務(wù)。
（八）促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作用較為明顯,。園區(qū)所在縣（市,、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（針對(duì)在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地）的城鎮(zhèn)化率高于全省平均水平，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦纬芍еa(chǎn)業(yè),，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，農(nóng)村人口向園區(qū)所在城鎮(zhèn)集聚，推動(dòng)了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)功能建設(shè)完善,，加速了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
第十條 國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的申報(bào)程序：示范基地由現(xiàn)有園區(qū)提出書面申請(qǐng),，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府組織申報(bào),，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門組織專家評(píng)審后擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)部推薦。
第十一條 申報(bào)材料主要包括：
（一）園區(qū)申報(bào)材料,，主要包括園區(qū)概況,、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀、基地建設(shè)情況,、帶動(dòng)農(nóng)民增收情況,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況、公共服務(wù)平臺(tái)打造情況,、帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展情況,，以及具體申報(bào)理由；
（二）縣（市、區(qū)）人民政府申報(bào)文件,；
（三）省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門的意見(jiàn)和推薦文件,；
（四）園區(qū)成立的相關(guān)文件或當(dāng)?shù)卣_具的所申報(bào)示范基地中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在劃定區(qū)域內(nèi)集聚發(fā)展的證明材料；
（五）示范基地建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案等證明材料,。
第十二條 國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地認(rèn)定程序：
（一）農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)各地申報(bào)的示范基地材料進(jìn)行初審,；
（二）農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成評(píng)審小組，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)估,，提出評(píng)審意見(jiàn),；
（三）農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)提出初步名單，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定,，并經(jīng)公示無(wú)異議后,，由農(nóng)業(yè)部發(fā)文認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。
第四章 管理與監(jiān)督
第十三條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)示范基地運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤考察和日常監(jiān)督管理,。
第十四條 國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地運(yùn)行一年以上,，每年第一季度向省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門和農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室報(bào)告運(yùn)行情況，包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、龍頭企業(yè)效益,、新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)、品牌建設(shè),、帶動(dòng)基地發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收等情況,。
第十五條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室適時(shí)組織專家對(duì)示范基地進(jìn)行考評(píng)，對(duì)于考評(píng)優(yōu)秀的,，采取適當(dāng)方式給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì),。加大對(duì)優(yōu)秀示范基地的宣傳力度，提出進(jìn)一步完善的指導(dǎo)意見(jiàn),。
第十六條 每四年對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，對(duì)主要指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)，取消“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”稱號(hào),。
第五章 附 則
第十七條 申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的有關(guān)材料必須客觀真實(shí),。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí),，已經(jīng)認(rèn)定的示范基地取消其國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地資格,，未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報(bào)資格。
第十八條 對(duì)在申報(bào),、認(rèn)定,、考評(píng)工作中存在徇私舞弊行為的人員，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處,。
第十九條 省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門可根據(jù)本辦法,，制定本省具體的管理辦法,。
第二十條 本辦法由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自公布之日起實(shí)施,。
