第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作,，根據(jù)
《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國食品安全法》等法律
規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作
必須遵守本辦法,。
第三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
安全監(jiān)督抽查,。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測是指為了掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，系統(tǒng)和持續(xù)地
對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有害因素進(jìn)行檢驗,、分析和評價的活動,。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查是指為了查處不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品及其生
產(chǎn)企業(yè),，對生產(chǎn)或銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣,、檢驗和依法處理的活動。
第四條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定與
修訂,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作的需要，組織制定全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)
測計劃,。
省,、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃
和本行政區(qū)域的實際情況,，制定本區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,。
農(nóng)業(yè)部重點開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作?？h級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門
應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)部風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果和當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題有針
對性地跟進(jìn)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作,。
第五條 農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測計劃向承擔(dān)單位下達(dá)檢驗工作任務(wù)。承
擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,，編制
工作方案,，并報下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門備案,。
工作方案至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)(包括采樣機(jī)構(gòu)、檢驗機(jī)構(gòu),、結(jié)果匯總等),；
(二)各監(jiān)測機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的具體監(jiān)測內(nèi)容(樣品種類、來源,、數(shù)量,、檢驗項目)
；
(三)樣品的封裝,、傳遞及保存條件,；
(四)采樣方法、檢驗方法及依據(jù),；
(五)結(jié)果匯總及報送機(jī)構(gòu),；
(六)監(jiān)測完成時間及結(jié)果報送日期。
第六條 承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求向下達(dá)任務(wù)的
農(nóng)業(yè)行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,。
農(nóng)業(yè)部及時向國務(wù)院衛(wèi)生行政,、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)
督管理等主管部門通報監(jiān)測結(jié)果,。省,、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門及時向
農(nóng)業(yè)部報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,，并向同級衛(wèi)生行政,、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理
和國家食品藥品監(jiān)督管理等主管部門通報,。
農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)需要公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果
,。
第七條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全國范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息
，并指定專門機(jī)構(gòu)建立國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺,，承擔(dān)全
國范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的采集,、整理、綜合分析和結(jié)果上報
等工作,。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安
全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息,。鼓勵縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門建立本行政區(qū)域的
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。
第八條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的檢驗工作由農(nóng)業(yè)行政主管部門委托符合規(guī)定
條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān),。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)
建設(shè),，提高承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗檢測能力。
第九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工
作經(jīng)費(fèi)列入本部門財政預(yù)算,，保證監(jiān)測工作的正常開展,。
第二章 風(fēng)險監(jiān)測
第十條 風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)當(dāng)優(yōu)先監(jiān)測以下農(nóng)產(chǎn)品：
(一)風(fēng)險程度較高以及污染水平呈上升趨勢的；
(二)與消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的；
(三)已經(jīng)在國內(nèi)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或公眾關(guān)注的,；
(四)其他需要納入監(jiān)測計劃的,。
第十一條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測分為定期實施的風(fēng)險監(jiān)測和不定期實施
的專項風(fēng)險監(jiān)測。
定期實施的風(fēng)險監(jiān)測根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作需要定期開展,，專項風(fēng)險監(jiān)測
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,、突發(fā)事件應(yīng)急處置等需要不定期組織開展。
第十二條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測抽樣應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的統(tǒng)計分析方法,，并
確保樣品的代表性,。
第十三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照公布的標(biāo)準(zhǔn)方法檢測。沒有標(biāo)
準(zhǔn)方法的允許采用非標(biāo)準(zhǔn)方法,，但應(yīng)當(dāng)遵循先進(jìn)技術(shù)手段與成熟技術(shù)相結(jié)合的原
則,，并經(jīng)方法學(xué)研究確認(rèn)和專家組認(rèn)定。
第十四條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作的需要,，制定并實施國
家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃,，建立覆蓋各省’(區(qū)、市)的國家農(nóng)產(chǎn)
品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。
各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)國家風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)
量安全風(fēng)險監(jiān)測工作的需要,，建立覆蓋本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
第十五條 農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)業(yè)行政主管部門制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測技
術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制方案并組織實施,。
第十六條 建立風(fēng)險監(jiān)測形勢會商制度,。農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)
當(dāng)及時會同有關(guān)部門和有關(guān)方面專家對風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行會商和形勢分析，并及
時通報會商結(jié)果,。
第十七條 風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果經(jīng)過風(fēng)險評估后確定構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的,，
下達(dá)風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出風(fēng)險警示信息。
第十八條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
安全危害因素和隱患信息,，確定重點地區(qū),、重點產(chǎn)品和重點危害因素，及時開展
監(jiān)督抽查,。
第十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要
,，適時擴(kuò)大監(jiān)測品種,、監(jiān)測區(qū)域,、監(jiān)測參數(shù)和監(jiān)測頻率。
第三章 監(jiān)督抽查
第二十條 監(jiān)督抽查的重點主要是與消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品,、質(zhì)
量安全問題較突出的農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)為需要進(jìn)行抽查的農(nóng)產(chǎn)品,。
第二十一條 抽樣人員不少于2名。抽樣人員在抽樣前應(yīng)當(dāng)向被抽查單位出
示執(zhí)法證,，以及監(jiān)督抽查通知書和委托書,，并告知監(jiān)督抽查的性質(zhì)、抽樣方法,、
檢測依據(jù)和判定依據(jù)等,。
抽樣人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確,、客觀、完整填寫抽樣單,。抽樣單應(yīng)分別加蓋抽樣單位和
被抽樣單位公章,，并由抽樣人員和被抽樣單位陪同人員簽字。被抽樣單位無公章
或無法現(xiàn)場蓋章的,，由被抽樣單位負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的人員簽字確認(rèn),；在市場上
抽取的樣品，應(yīng)當(dāng)以書面形式由被抽查單位或生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn),，七日內(nèi)不予確認(rèn)的
,，視為認(rèn)同。
抽樣單一式四份,，分別留存抽樣單位,、被抽查單位、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門
和下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門,。
抽取的樣品應(yīng)經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后現(xiàn)場封樣,。
現(xiàn)場無法抽取到樣品的，應(yīng)由被抽樣單位出具書面證明材料,，抽樣人員應(yīng)當(dāng)
予以確認(rèn),，并在證明材料上簽字。
第二十二條 被抽查單位遇有下列情況之一的,，可以拒絕接受抽查：
(一)抽樣人員少于2名,；
(二)抽樣單位名稱與監(jiān)督抽查通知書不符；
(三)抽樣人員應(yīng)當(dāng)攜帶的監(jiān)督抽查通知書和執(zhí)法證等材料不齊全,；
(四)被抽查人和產(chǎn)品名稱與監(jiān)督抽查通知書不一致,；
(五)抽樣時間超過監(jiān)督抽查通知書有效期限。
第二十三條 被抽查單位無正當(dāng)理由拒絕抽樣,，抽樣人員應(yīng)當(dāng)闡明拒絕抽樣
的后果和處理措施,。如果被抽樣單位仍拒絕抽樣，抽樣人員應(yīng)現(xiàn)場填寫監(jiān)督抽查
拒檢確認(rèn)文書,，由抽樣人員和見證人共同簽字,，并及時向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門
報告情況，對被抽查產(chǎn)品以不合格論處,。
第二十四條 監(jiān)督抽查實行抽檢分離制度,。抽樣任務(wù)主要由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主
管部門或其執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，檢測任務(wù)主要由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。檢測
機(jī)構(gòu)根據(jù)需要協(xié)助抽樣和樣品預(yù)處理,。
第二十五條 上級農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的同一批次農(nóng)產(chǎn)品，下級農(nóng)業(yè)
行政主管部門不得另行重復(fù)抽查。
第二十六條 檢測機(jī)構(gòu)接收樣品應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)檢查,、記錄樣品的外觀,、狀
態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢測結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況,，并確認(rèn)
樣品與抽樣單的記錄是否相符,，對檢測和備份樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識后入庫。必
要時,，‘在不影響樣品檢驗結(jié)果的情況下,，可以將樣品進(jìn)行分裝或者重新包裝編
號，以保證不會發(fā)生因其他原因?qū)е虏还那闆r,。
檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽查方案中規(guī)定的方法和依據(jù)進(jìn)行檢測與判定,。
禁止檢測機(jī)構(gòu)將監(jiān)督抽查檢驗任務(wù)交由其他檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)將檢驗結(jié)果及時報送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門,；檢驗結(jié)果不
合格的,，還應(yīng)當(dāng)附具檢驗報告，同時報送當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)或抽樣單位,。
第二十七條 檢驗過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢驗無法進(jìn)行時,，
必須如實記錄，并要有相應(yīng)的證明材料,。
第二十八條 樣品經(jīng)檢驗不合格的,，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知抽樣單位，并由
抽樣單位通知被抽查單位確認(rèn),。
被抽查單位應(yīng)于接到通知5日內(nèi)將結(jié)果確認(rèn)文書反饋抽樣單位,。逾期則視為認(rèn)
同檢驗結(jié)果。
第二十九條 被抽查單位對檢測結(jié)果有異議的,，可以自收到檢測結(jié)果之日起
五日內(nèi),，向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請復(fù)檢
。
采用農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門認(rèn)定的快速檢測方法進(jìn)行監(jiān)督抽查檢測,，被檢單位
對檢測結(jié)果有異議的,，可以自收到檢測結(jié)果時四小時內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢不得采用
快速檢測方法,。
復(fù)檢一般由原檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān),，特殊情況下可由下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門
委托其他檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第三十條 建立監(jiān)督抽查檢打聯(lián)動機(jī)制,。抽樣單位應(yīng)當(dāng)及時將不合格樣品的
確認(rèn)結(jié)果反饋給檢測機(jī)構(gòu),，并對經(jīng)確認(rèn)不合格的樣品或按程序進(jìn)行復(fù)檢后仍不合
格的樣品，及時依法查處,，或配合工商行政管理等有關(guān)部門進(jìn)行查處，并向上一
級農(nóng)業(yè)行政主管部門上報查處情況。
第四章 工作紀(jì)律
第三十一條 參與監(jiān)測工作的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律,、法規(guī),，秉公守法
，廉潔公正,，嚴(yán)禁弄虛作假,。嚴(yán)禁被抽查單位或者與其有直接、間接關(guān)系的人員
參與抽樣工作,。
第三十二條 抽樣應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)定方案進(jìn)行,，抽樣人員不得擅自改變。抽樣人
員不得事先通知被抽查單位,，不得接受被抽查單位的饋贈,，不得利用抽樣之便牟
取利益。．
第三十三條 檢測人員應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求,，按時完成任務(wù),。檢測機(jī)
構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實上報檢測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，不得瞞報,、謊報,，并對檢驗結(jié)果的真實性
負(fù)責(zé)。檢測機(jī)構(gòu)不得利用檢測結(jié)果參與有償活動,。
第三十四條 監(jiān)測任務(wù)承擔(dān)單位和參與監(jiān)測工作的人員應(yīng)對監(jiān)測工作方案和
檢測結(jié)果保密,，不得向任何人和單位透露。
第三十五條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測不得向被抽查單位收取費(fèi)用,，監(jiān)測樣品
由抽樣單位向被抽查單位購買,。
申請監(jiān)督抽查復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果與原檢驗結(jié)果一致的,，復(fù)檢費(fèi)用按照委托檢驗
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由申請復(fù)檢的單位承擔(dān),；不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由原檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān),。
第三十六條 任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作中的違法行為,，有
權(quán)向省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門舉報，接受舉報的部門應(yīng)及時組織調(diào)查處理,。
第三十七條 對違反抽樣工作紀(jì)律和檢測工作紀(jì)律的,，由任務(wù)承擔(dān)單位做出
相應(yīng)的處理，并報上級主管部門備案,。如任務(wù)承擔(dān)單位明知有違紀(jì)行為而不作處
理的,，由上級主管部門責(zé)成其做出處理并給予通報批評。
對無正當(dāng)理由未按時間要求上報數(shù)據(jù)結(jié)果的,，由上級主管部門監(jiān)督改正,。
對違反監(jiān)測數(shù)據(jù)保密行為的,，由上級主管部門對任務(wù)承擔(dān)單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行
通報批評。造成重大損失的,，依照有關(guān)法律予以處罰,。
對檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測結(jié)果或因出具檢測結(jié)果不實而造成損失的，按照《中華人民
共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十四條處理,。
第五章 附則
第三十八條 本辦法監(jiān)督抽查計劃中采用的快速檢測方法應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部會同有
關(guān)部門認(rèn)定,，具體認(rèn)定辦法另行規(guī)定。
快速檢測方法的審查認(rèn)定工作由農(nóng)業(yè)部指定專門的技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),，經(jīng)認(rèn)定的
快速檢測方法,，由農(nóng)業(yè)部公告。
第三十九條 監(jiān)督抽查使用的有關(guān)表格和文書的格式由農(nóng)業(yè)部另行規(guī)定,。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。
