在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù),。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入,、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神,，指導(dǎo)全國(guó)“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展,，編制本規(guī)劃,。
一、發(fā)展形勢(shì)
“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,，是深化改革開(kāi)放,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期,。
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。黨的十六大以來(lái),，中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重,，不斷深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，大幅增加農(nóng)業(yè)投入,，有力推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng),，糧食連續(xù)八年增產(chǎn),、產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在5億噸以上，棉,、油,、糖生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高,。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成,。物質(zhì)裝備條件顯著改善,，科技支撐能力穩(wěn)步提高。經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平大幅提高,。對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐，農(nóng)業(yè)“走出去”取得新進(jìn)展,。農(nóng)民收入大幅提高,，連續(xù)八年增幅超過(guò)6%。經(jīng)過(guò)多年努力,，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，為滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求,、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn),，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。
?。ǘ┌l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件更加有利,。“十二五”時(shí)期，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)遇難得,。一是工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)推動(dòng)作用將更加明顯。工業(yè)化快速發(fā)展,，信息化水平不斷提高,，為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理手段；城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,，為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn),、集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī),；城市人口增加和生活水平不斷提高,，以及擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施,，為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求、拓展農(nóng)業(yè)功能提供了更為廣闊的空間,。二是政策支持將更加強(qiáng)化,。隨著我國(guó)綜合國(guó)力和財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進(jìn)一步加大,，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固,。三是科技支撐將更加有力?？萍紕?chuàng)新孕育新突破,，全球綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)正在興起,，生物,、信息、新材料,、新能源,、先進(jìn)裝備制造等高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁,。四是外部環(huán)境將更加優(yōu)化,。全黨全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村,、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的氛圍更加濃厚,，形成合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性將得到進(jìn)一步激發(fā)和釋放,。
?。ㄈ┌l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求更加迫切。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明,，在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期，農(nóng)業(yè)面臨著容易被忽視或削弱的風(fēng)險(xiǎn),，必須倍加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的同步推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,，我國(guó)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后,，面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，抗災(zāi)減災(zāi)能力低的問(wèn)題更加凸顯,；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，產(chǎn)業(yè)化水平低,，比較效益偏低的矛盾較為突出,；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求剛性增長(zhǎng)，資源環(huán)境約束加劇,，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大,；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高，科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力不強(qiáng),，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的任務(wù)極為艱巨,；農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全,，組織化程度較低,，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾依然明顯；全球糧食能源化,、金融化趨勢(shì)明顯,，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)投機(jī)炒作及傳導(dǎo)影響加深，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更多的外部不確定性,。
“十二五”時(shí)期,，必須珍惜、抓住,、用好難得的歷史機(jī)遇,，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),，著力突破瓶頸制約,，努力探索出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
二,、指導(dǎo)思想,、基本原則與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想,。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神,，按照在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收為主要目標(biāo),，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為主攻方向，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)模化,、集約化,，著力強(qiáng)化政策、科技,、設(shè)施裝備,、人才和體制支撐，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,、農(nóng)民生活水平和新農(nóng)村建設(shè)水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)提供具有決定性意義的基礎(chǔ)支撐,。
?。ǘ┗驹瓌t。
——堅(jiān)持確保國(guó)家糧食安全。堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針,，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力,，加快構(gòu)建供給穩(wěn)定,、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系,。
——堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。在保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的前提下,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新,，堅(jiān)決防止以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、改變土地農(nóng)業(yè)用途,，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿,，維護(hù)農(nóng)民利益。
——堅(jiān)持科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng),。加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng),，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步,、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
——堅(jiān)持政府支持,、農(nóng)民主體,、社會(huì)參與。強(qiáng)化政府支持作用,，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度,，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè),，凝聚各方力量,，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
——堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo),、重點(diǎn)突破,、梯次推進(jìn)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,，因地制宜地采取有選擇,、差別化扶持政策，支持主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè),，鼓勵(lì)有條件地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，推動(dòng)其他地區(qū)加快發(fā)展,，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo),。
到2015年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展,。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，物質(zhì)裝備水平明顯提高,，科技支撐能力顯著增強(qiáng),，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更趨完善,，土地產(chǎn)出率,、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高,，東部沿海,、大城市郊區(qū)和大型墾區(qū)等條件較好區(qū)域率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
展望2020年,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得突破性進(jìn)展,，基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)體系完善,、供給保障有力、綜合效益明顯的新格局,，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。
專(zhuān)欄：“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)類(lèi)別指標(biāo) | ||||
類(lèi) 別 | 指 標(biāo) | 2010年 | 2015年 | 年均增長(zhǎng)（%） |
農(nóng)產(chǎn)品 供給 | 糧食綜合生產(chǎn)能力（億噸） 糧食播種面積（億畝） 棉花總產(chǎn)量（萬(wàn)噸） 油料總產(chǎn)量（萬(wàn)噸） 糖料總產(chǎn)量（萬(wàn)噸） 肉類(lèi)總產(chǎn)量（萬(wàn)噸） 禽蛋總產(chǎn)量（萬(wàn)噸） 奶類(lèi)總產(chǎn)量（萬(wàn)噸） 水產(chǎn)品總產(chǎn)量（萬(wàn)噸） 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率（%） | >5.0 16.48 596 3230 12008 7926 2763 3748 5373 94.8 | >5.4 >16.0 >700 3500 >14000 8500 2900 5000 >6000 >96 | >3.27 1.62 >3.12 1.41 0.97 5.93 >2.23 >[1.2] 1.62 >3.12 1.41 0.97 5.93 >2.23 >[1.2] |
農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu) | 畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（%） 漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（%） 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比 | 30 9.3 1.7 | 36 10 2.2 | [6] [0.7] [0.5] |
農(nóng)業(yè)物 質(zhì)裝備 | 新增農(nóng)田有效灌溉面積（萬(wàn)畝） 農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù) 農(nóng)機(jī)總動(dòng)力（億千瓦） 耕種收綜合機(jī)械化水平（%） | 0.5 9.2 52 9.2 52 | 0.53 10 60 10 60 | [4000] [0.03] 1.68 [8] |
農(nóng)業(yè) 科技 | 科技科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%） 農(nóng)村實(shí)用人才總量（萬(wàn)人） | 52 820 | >55 1300 | >[3] 6.8 |
農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 組織 | 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)量（億戶(hù)） 奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖（年存欄100頭以上）比重（%） 生豬規(guī)?；B(yǎng)殖（年出欄500頭以上）比重（%） | 1.07 28 35 | 1.3 >38 50 | 3.97 >[10] [15] |
農(nóng)業(yè)生 態(tài)環(huán)境 | 適宜農(nóng)戶(hù)沼氣普及率（%） 農(nóng)作物秸稈綜合利用率（%） | 33 70.2 | >50 >80 | >[17] >[9.8] |
農(nóng)業(yè)產(chǎn) 值與農(nóng) 民收入 | 農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率（%） 轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力（萬(wàn)人） 農(nóng)村居民人均純收入（元） | 5919 | >8310 | 5 [4000] >7 |
注:1.［ ］內(nèi)為五年累計(jì)數(shù),； 2. 820萬(wàn)農(nóng)村實(shí)用人才總量為2008年底數(shù)； 3. 農(nóng)村居民人均純收入絕對(duì)數(shù)按2010年價(jià)格計(jì)算,，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)格計(jì)算。 | ||||
三,、重點(diǎn)任務(wù)
從加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,，重點(diǎn)加強(qiáng)事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的八個(gè)方面建設(shè),。
?。ㄒ唬┩晟片F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
穩(wěn)定發(fā)展糧食和棉油糖生產(chǎn),。穩(wěn)定糧食播種面積,，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè),，確保國(guó)家糧食安全,。實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，將糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣建設(shè)成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地,。積極推進(jìn)南方稻區(qū)“單改雙”,，擴(kuò)大東北優(yōu)勢(shì)區(qū)粳稻種植面積，穩(wěn)步推進(jìn)江淮等粳稻生產(chǎn)適宜區(qū)“秈改粳”,。穩(wěn)定小麥面積,，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種。穩(wěn)定增加玉米播種面積,，積極恢復(fù)和穩(wěn)定大豆種植面積,，著力提高單產(chǎn)水平。積極開(kāi)發(fā)和選育馬鈴薯優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用高產(chǎn)品種,，提高脫毒種薯供給能力,。繼續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展油糖生產(chǎn),，多油并舉穩(wěn)定食用植物油自給率,，基本滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)棉花消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)糖料基本自給,。
積極發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn),。加強(qiáng)蔬菜水果、肉蛋奶,、水產(chǎn)品等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè),，擴(kuò)大大中城市郊區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，建設(shè)海南冬季瓜菜生產(chǎn)基地等國(guó)家南菜北運(yùn)重點(diǎn)生產(chǎn)基地,。推動(dòng)蘋(píng)果,、柑橘等優(yōu)勢(shì)園藝產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定發(fā)展生豬和蛋禽,，加快發(fā)展肉禽和奶牛,，穩(wěn)定增加水產(chǎn)品養(yǎng)殖總量，扶持和壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè),。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè),。加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)加工基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域和城市郊區(qū)集中,。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程,，推廣產(chǎn)后貯藏、保鮮等初加工技術(shù)與裝備,；大力發(fā)展精深加工,，提高生產(chǎn)流通組織化程度,，培育一批產(chǎn)值過(guò)百億元的大型加工和流通企業(yè)集團(tuán)。強(qiáng)化流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)銷(xiāo)信息引導(dǎo),，升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代化鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈體系和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送,。發(fā)展新型流通業(yè)態(tài),，推進(jìn)訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對(duì)接”，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本,。規(guī)范和完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。
?。ǘ?qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐,。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。明確農(nóng)業(yè)科技的公共性,、基礎(chǔ)性,、社會(huì)性地位，加強(qiáng)基礎(chǔ)性,、前沿性,、公益性重大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，強(qiáng)化技術(shù)集成配套,，著力解決一批影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的重大科技問(wèn)題,。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域國(guó)際合作,。改善農(nóng)業(yè)科研條件,，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研布局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)工程。組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),。完善農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)機(jī)制,，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè),。整合種業(yè)資源,，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性?xún)?yōu)良品種，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)模化,、集約化,、機(jī)械化的良種繁育和生產(chǎn)基地,，打造一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn),、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)健全,、技術(shù)服務(wù)到位的現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)。構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),、企業(yè)為主體,、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系,，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力,。實(shí)施好轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專(zhuān)項(xiàng)，加快發(fā)展生物育種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。
加快農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。加快優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻、專(zhuān)用小麥,、高油大豆,、耐密玉米、雙低油菜,、雜交棉花,、高產(chǎn)高糖甘蔗等新品種推廣，加強(qiáng)小麥“一噴三防”（噴施葉面肥,，防病蟲(chóng)害,、防早衰、防干熱風(fēng)）,、水稻大棚和工廠化育秧,、玉米地膜覆蓋、棉花輕簡(jiǎn)育苗移栽,、甘蔗健康種苗,、機(jī)械化深松整地、膜下滴灌,、水肥一體化,、測(cè)土配方施肥、耕地改良培肥,、農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,、秸稈綜合利用、快速診斷檢測(cè)等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和抗災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用,。推進(jìn)聯(lián)合育種,，加快畜禽水產(chǎn)遺傳改良進(jìn)程,。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，大規(guī)模開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建,，在有條件地區(qū)實(shí)行整鄉(xiāng)整縣（場(chǎng)）推進(jìn),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和主要品種全覆蓋。大力推動(dòng)精準(zhǔn)作業(yè),、智能控制,、遠(yuǎn)程診斷、遙感監(jiān)測(cè),、災(zāi)害預(yù)警,、地理信息服務(wù)及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。
壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍,。以實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃為抓手,，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才,、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)型,、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型人才,。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),、農(nóng)村社會(huì)管理和涉農(nóng)企業(yè)用工等需求，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施力度,。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,，加快技能型人才培養(yǎng)，培育一批種養(yǎng)業(yè)能手,、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手,、科技帶頭人等新型農(nóng)民。支持高校畢業(yè)生和各類(lèi)優(yōu)秀人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù),、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
?。ㄈ└纳妻r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件,。
大規(guī)模開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、分工協(xié)作,、集中投入、連片推進(jìn)的思路,，拓寬資金渠道,，加大投入力度，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。加快大中型灌區(qū),、排灌泵站配套改造,，新建一批灌區(qū),，大力開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè)，增加農(nóng)田有效灌溉面積,。加強(qiáng)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃的田間工程建設(shè),，開(kāi)展農(nóng)田整治，完善機(jī)耕道,、農(nóng)田防護(hù)林等設(shè)施,，推廣土壤有機(jī)質(zhì)提升、測(cè)土配方施肥等培肥地力技術(shù),。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)支持政策和制度,，延長(zhǎng)各類(lèi)設(shè)施使用年限，確保農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定提升,。
改善養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)條件,。加速培育一大批設(shè)施完備、技術(shù)先進(jìn),、質(zhì)量安全,、環(huán)境友好的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)。加快實(shí)施畜禽良種工程,，支持畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)。加大內(nèi)蒙古,、青海,、甘肅、新疆,、西藏和川西北等牧區(qū)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)建設(shè)投入,，加快草原圍欄、棚圈和牧區(qū)水利建設(shè),，配套發(fā)展節(jié)水高效灌溉飼草基地,。健全水產(chǎn)原良種體系，開(kāi)展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,，建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng),。加強(qiáng)漁港和漁政執(zhí)法能力建設(shè)。
加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化,。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼各項(xiàng)管理制度和規(guī)定,，加強(qiáng)先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能減排,、生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)推廣,，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)水稻栽插收獲和玉米收獲機(jī)械化,，重點(diǎn)突破棉花,、油菜、甘蔗收獲機(jī)械化瓶頸,，大力發(fā)展高效植保機(jī)械,，積極推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、園藝業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化,，發(fā)展農(nóng)用航空。加快實(shí)施保護(hù)性耕作工程,。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),。支持農(nóng)用工業(yè)發(fā)展，提高大型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)藥,、化肥,、農(nóng)膜等農(nóng)資生產(chǎn)水平。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),。加快構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)變防災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)等防災(zāi)減災(zāi)體系,。建設(shè)一批規(guī)模合理,、標(biāo)準(zhǔn)適度的防洪和抗旱應(yīng)急水源工程，提高防汛抗旱減災(zāi)能力,。開(kāi)展應(yīng)對(duì)與適應(yīng)氣候變化,、氣候資源高效利用等重大技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化氣象災(zāi)害,、草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè),，加快國(guó)家人工影響天氣綜合基地和重點(diǎn)地區(qū)人工增雨抗旱防雹工程建設(shè)。加強(qiáng)種子,、飼草料等應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)條件建設(shè),，推廣相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)措施，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件能力,。
?。ㄋ模┰鰪?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,。以農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),，加快健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。以園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品,、水產(chǎn)品等為重點(diǎn),，推行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,。集中創(chuàng)建一批園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園,、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整建制推進(jìn)示范縣（場(chǎng)）建設(shè),。加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。健全國(guó)家,、省,、市（地）、縣（場(chǎng)）四級(jí)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,。完善投入品登記,、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、使用和市場(chǎng)監(jiān)督等管理制度,，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)地準(zhǔn)出,、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、質(zhì)量追溯、退市銷(xiāo)毀等監(jiān)管制度,，健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系,。建立協(xié)調(diào)配合、檢打聯(lián)動(dòng),、聯(lián)防聯(lián)控,、應(yīng)急處置機(jī)制。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全分級(jí)管理,。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工和流通企業(yè)建立誠(chéng)信制度。
?。ㄎ澹┨岣咿r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)跨越式發(fā)展,。制定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的綜合性政策,，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)跨越發(fā)展行動(dòng),。按照扶優(yōu)、扶大,、扶強(qiáng)的原則,，選擇一批經(jīng)營(yíng)水平好、經(jīng)濟(jì)效益高,、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持,。依托農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū),，選建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,，推進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并,、重組,、參股、收購(gòu)等方式,，組建大型企業(yè)集團(tuán),，支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)品研發(fā),、精深加工技術(shù)水平和裝備能力,。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式,，與農(nóng)戶(hù)建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,。
強(qiáng)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織帶動(dòng)能力。廣泛開(kāi)展示范社建設(shè)行動(dòng),，加強(qiáng)規(guī)范化管理,，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌化經(jīng)營(yíng),。加大合作社經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)培養(yǎng)力度,，加強(qiáng)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng),，與批發(fā)市場(chǎng),、大型連鎖超市以及學(xué)校、酒店,、大企業(yè)等直接對(duì)接,，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用合作,，在自愿基礎(chǔ)上組建聯(lián)合社,，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。扶持合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ),、冷藏,、初加工等設(shè)施,。
發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上,，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),，發(fā)展多種形式的規(guī)模化,、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶(hù),、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng),。嚴(yán)格規(guī)范管理，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立規(guī)?；a(chǎn)基地,。實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程。
?。┐罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)能力。加快基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè),，改善工作條件，保障工作經(jīng)費(fèi),，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控能力建設(shè),，大力推行專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,，力爭(zhēng)在糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害重災(zāi)區(qū)和源頭區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè),，完善國(guó)家動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處理機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè),，切實(shí)控制重大動(dòng)物疫情,，努力減輕人畜共患病危害。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù),。培育壯大專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,、龍頭企業(yè)等各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)主體,，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)培訓(xùn),、農(nóng)資配送,、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)管理，規(guī)范服務(wù)行為,，維護(hù)服務(wù)組織和農(nóng)戶(hù)的合法權(quán)益,。
（七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù),。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù),。繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),，確保耕地保有量保持在18.18億畝,，基本農(nóng)田不低于15.6億畝?？茖W(xué)保護(hù)和合理利用水資源,，大力發(fā)展節(jié)水增效農(nóng)業(yè)，繼續(xù)建設(shè)國(guó)家級(jí)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū),。堅(jiān)持基本草原保護(hù)制度,，推行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧,，實(shí)施草原保護(hù)重大工程,。加大水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度，擴(kuò)大增殖放流規(guī)模,，強(qiáng)化水生生態(tài)修復(fù)和建設(shè),。加強(qiáng)畜禽遺傳資源和農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理,。鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥,、高效低毒低殘留農(nóng)藥和有機(jī)肥料，回收再利用農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物,，加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用,，治理和控制農(nóng)業(yè)面源污染。加快開(kāi)發(fā)以農(nóng)作物秸稈等為主要原料的肥料,、飼料,、工業(yè)原料和生物質(zhì)燃料，培育門(mén)類(lèi)豐富,、層次齊全的綜合利用產(chǎn)業(yè),，建立秸稈禁燒和綜合利用的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程,，大力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè),，清潔水源、田園和家園,。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排,。樹(shù)立綠色,、低碳發(fā)展理念，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),，大力推廣節(jié)地,、節(jié)水、節(jié)種,、節(jié)肥,、節(jié)藥、節(jié)能和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù),，淘汰報(bào)廢高耗能老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械,，加快老舊漁船更新改造，推進(jìn)形成“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)方式,，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,。
（八）創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),。
加大示范區(qū)建設(shè)力度,。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),、高水平創(chuàng)建300個(gè)左右國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),。以糧棉油糖、畜禽,、水產(chǎn),、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品及部分地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)，加大示范項(xiàng)目建設(shè)投入力度,，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,，強(qiáng)化物質(zhì)裝備,，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推廣良種良法,，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；图s化，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板,。
發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)作用,。積極探索具有區(qū)域特色、順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的建設(shè)模式,。通過(guò)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng),、技術(shù)輻射和人員培訓(xùn)等,，帶動(dòng)周邊地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)各地借鑒示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好做法和好經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)創(chuàng)建不同層次,、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，擴(kuò)大示范帶動(dòng)范圍,，形成各級(jí)各類(lèi)示范區(qū)互為借鑒,、互相補(bǔ)充、競(jìng)相發(fā)展的良好格局,。
四,、重點(diǎn)區(qū)域
綜合考慮各地自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等因素,，按照分類(lèi)指導(dǎo),、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)的思路,，以“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局為核心,，著力建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)、率先實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)步發(fā)展三類(lèi)區(qū)域,，引領(lǐng)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,。
（一）重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域,。包括東北平原,、黃淮海平原、長(zhǎng)江流域,、汾渭平原,、河套灌區(qū)、華南,、甘肅新疆等“七區(qū)二十三帶”的主要區(qū)域,。該區(qū)域地勢(shì)平坦，水土資源匹配,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較為成熟,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件具有良好基礎(chǔ)，是我國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)和棉油糖,、畜禽,、水產(chǎn)、蔬菜,、水果,、蠶繭等其他農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，承擔(dān)著主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障的主體功能。加快推進(jìn)該區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，事關(guān)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和國(guó)家糧食安全大局,。
——糧食生產(chǎn)核心區(qū)。主要指《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》確定的24個(gè)?。▍^(qū),、市）800個(gè)糧食生產(chǎn)大縣（市、區(qū),、場(chǎng)）,。“十二五”期間，繼續(xù)發(fā)揮該區(qū)域糧食安全基礎(chǔ)保障作用,，調(diào)動(dòng)各方發(fā)展糧食生產(chǎn)積極性,，以建設(shè)小麥、玉米,、水稻,、大豆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，深入開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng),，加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，提高農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平，大力開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建和科技指導(dǎo)服務(wù),，推廣防災(zāi)減災(zāi)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù),，加快選育應(yīng)用優(yōu)良品種，大幅度提升糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化生產(chǎn)水平,。大力發(fā)展糧食精深加工及倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè),，完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚,，促進(jìn)就地加工轉(zhuǎn)化,，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。
——其他主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),。主要指《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年）》確定的棉花,、油菜、甘蔗,、天然橡膠、蘋(píng)果,、柑橘,、馬鈴薯、生豬,、奶牛,、肉牛、肉羊,、出口水產(chǎn)品等12種農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),，以及蔬菜,、蠶繭等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體區(qū)域。“十二五”期間,，以建設(shè)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn),，推動(dòng)規(guī)模化種養(yǎng),、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷(xiāo)售,，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管,，提高資源利用率和加工轉(zhuǎn)化率。繼續(xù)鞏固棉油糖,、水果和蔬菜等產(chǎn)品供給保障地位,，著力強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐，突破瓶頸制約,，提高現(xiàn)代化生產(chǎn)水平,。繼續(xù)鞏固生豬、牛奶等大宗畜產(chǎn)品供給保障區(qū)的主體地位,，強(qiáng)化出口水產(chǎn)品生產(chǎn)基地功能,，加快現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
?。ǘ┞氏葘?shí)現(xiàn)區(qū)域,。包括環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲,、珠江三角洲地區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū),，以及沿海地區(qū)以外的直轄市、省會(huì)城市等大城市郊區(qū)和大型集團(tuán)化墾區(qū),。該區(qū)域交通,、區(qū)位、市場(chǎng)和人力資源優(yōu)勢(shì)明顯,，資本,、技術(shù)等現(xiàn)代化生產(chǎn)要素集約化程度高，是我國(guó)集約化農(nóng)業(yè),、規(guī)?；r(nóng)業(yè)和多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展較好地區(qū)。加快該區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，對(duì)于引領(lǐng)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展具有重要意義,。
——東部沿海先導(dǎo)農(nóng)業(yè)區(qū)。主要指環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲,、珠江三角洲地區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū),。“十二五”期間，大力發(fā)展資本,、技術(shù)密集型農(nóng)業(yè),，保持耕地面積不減少，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),，加快發(fā)展以園藝產(chǎn)品,、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品為重點(diǎn)的高效農(nóng)業(yè),、精品農(nóng)業(yè),、外向型農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，探索企業(yè)化,、集團(tuán)化發(fā)展模式,，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)，提高信息化,、優(yōu)質(zhì)化和品牌化水平,，提升產(chǎn)品的科技含量和附加值。
——大城市郊區(qū)多功能農(nóng)業(yè)區(qū),。主要指沿海地區(qū)以外的直轄市,、省會(huì)城市等大城市郊區(qū)。“十二五”期間,，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè),，合理確定大城市郊區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地保有數(shù)量，大力發(fā)展蔬菜,、水果,、花卉等高效園藝產(chǎn)業(yè)和畜禽水產(chǎn)業(yè)，提高大城市“菜籃子”產(chǎn)品的自給率,。在穩(wěn)定城市副食品供應(yīng)保障能力的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑和文化傳承等多種功能,，提高農(nóng)業(yè)效益,，增加農(nóng)民收入。
——農(nóng)墾規(guī)?；r(nóng)業(yè)區(qū),。主要指新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和黑龍江農(nóng)墾、廣東農(nóng)墾等19個(gè)大型集團(tuán)化墾區(qū),。“十二五”期間，繼續(xù)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)機(jī)械化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備建設(shè),，著力建設(shè)國(guó)家商品糧供給重點(diǎn)保障區(qū)，建設(shè)天然橡膠,、棉花,、糖料、牛奶,、種子等大型農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地,，提升墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，示范帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展,，并在農(nóng)業(yè)“走出去”方面發(fā)揮重要作用,。
（三）穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域,。主要指草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),，包括北方干旱半干旱草原地區(qū)和青藏高原草原地區(qū)，涉及內(nèi)蒙古,、四川,、西藏、甘肅,、青海,、新疆等13個(gè)省（區(qū)）,。加快該區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，對(duì)于保障全國(guó)生態(tài)安全具有不可替代的戰(zhàn)略作用。“十二五”期間,，牢固樹(shù)立生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合,、生態(tài)優(yōu)先的基本方針，加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),，穩(wěn)步推進(jìn)退牧還草和游牧民定居工程,，加強(qiáng)以節(jié)水灌溉飼草地為重點(diǎn)的牧區(qū)水利建設(shè)，建立草原增加碳匯和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式,，優(yōu)化生產(chǎn)布局和畜群結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)飼養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)水平,，加強(qiáng)農(nóng)牧互補(bǔ),、牧養(yǎng)結(jié)合,，促進(jìn)草畜平衡，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),。
五,、重大工程
圍繞重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，以最急需,、最關(guān)鍵,、最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織實(shí)施一批重大工程,，全面夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),。
（一）旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,。完善田間灌排溝渠及機(jī)井,、節(jié)水、小型集雨蓄水,、積肥設(shè)施,、機(jī)耕道路及橋涵、農(nóng)田林網(wǎng)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施,。開(kāi)展土地平整,，落實(shí)土壤改良、地力培肥等措施,，加快先進(jìn)適用耕作技術(shù)推廣應(yīng)用,，新建旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4億畝。
?。ǘ┬略銮|斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程,。在全國(guó)800個(gè)產(chǎn)糧大縣（市、區(qū),、場(chǎng)）統(tǒng)籌實(shí)施水源和渠系工程,、田間工程、良種繁育,、防災(zāi)減災(zāi),、倉(cāng)儲(chǔ)物流和糧食加工等工程，逐步建設(shè)成為田間設(shè)施齊備,、服務(wù)體系健全,、倉(cāng)儲(chǔ)條件配套、區(qū)域化,、規(guī)?；⒓羞B片的國(guó)家級(jí)商品糧生產(chǎn)基地,。
?。ㄈ┟抻吞巧a(chǎn)基地建設(shè)工程,。加強(qiáng)新疆、黃淮海地區(qū),、長(zhǎng)江流域棉花生產(chǎn)基地建設(shè),，強(qiáng)化長(zhǎng)江流域“雙低油菜”和黃淮海地區(qū)花生生產(chǎn)基地建設(shè)，支持南方甘蔗和北方甜菜生產(chǎn)基地建設(shè),，著力改善田間基礎(chǔ)設(shè)施、良種科研繁育設(shè)施等生產(chǎn)條件,。
?。ㄋ模┬乱惠?/span>“菜籃子”建設(shè)工程。加強(qiáng)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè),，擴(kuò)大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)規(guī)模,，強(qiáng)化質(zhì)量安全措施。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)大型批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域性產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),，引導(dǎo)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。
（五）現(xiàn)代種業(yè)工程,。健全農(nóng)作物種質(zhì)資源和畜禽遺傳資源保存體系,，建設(shè)動(dòng)植物基因信息庫(kù)，研發(fā)生物育種技術(shù),，建立轉(zhuǎn)基因生物安全保障體系,。建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)作物育制種基地，完善農(nóng)作物品種試驗(yàn)和種子檢測(cè)設(shè)施條件,。支持畜禽育種場(chǎng),、原良種場(chǎng)、種公畜站,、新品種培育場(chǎng)建設(shè),。建設(shè)水產(chǎn)遺傳育種中心和原良種場(chǎng)。
?。O政漁港建設(shè)工程,。改擴(kuò)建或新建一批沿海中心漁港、一級(jí)漁港,、二級(jí)漁港,、避風(fēng)錨地和內(nèi)陸重點(diǎn)漁港，建設(shè)一批大型漁政船,，加強(qiáng)漁政基地和管理信息系統(tǒng)建設(shè),，提高漁政執(zhí)法能力。
（七）動(dòng)植物保護(hù)工程,。健全六級(jí)動(dòng)物疫病防控體系,，健全獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)物防疫技術(shù)支撐體系,。建設(shè)四級(jí)農(nóng)作物病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)防控體系，完善監(jiān)測(cè),、防控,、監(jiān)管等設(shè)施設(shè)備。
?。ò耍┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)工程,。改擴(kuò)建檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)部級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全研究中心,，補(bǔ)充建設(shè)一批部級(jí)專(zhuān)業(yè)質(zhì)檢中心,，全方位建設(shè)市（地）級(jí)綜合質(zhì)檢中心和縣（場(chǎng)）級(jí)綜合質(zhì)檢站，構(gòu)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息預(yù)警平臺(tái),。
?。ň牛┼l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)工程。在健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上,，按照整合資源、注重實(shí)效,、填平補(bǔ)齊,、因地制宜、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)原則,，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、病蟲(chóng)害防控、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè),、農(nóng)民培訓(xùn)等設(shè)施設(shè)備條件,。
（十）農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程,。重點(diǎn)支持農(nóng)民,、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)置大型復(fù)式和高性能農(nóng)機(jī)具，加大對(duì)秸稈機(jī)械化還田和收集打捆機(jī)具配套的支持力度,，改善農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣,、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)條件,，完善農(nóng)業(yè),、氣象等方面的航空站和作業(yè)起降點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展,。
?。ㄊ唬┺r(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化示范基地和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái),，建立共享化農(nóng)業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)支持系統(tǒng),，開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范,。
（十二）農(nóng)村沼氣工程,。加快戶(hù)用沼氣,、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶(hù)沼氣、大中型沼氣工程建設(shè),，完善沼氣服務(wù)和科技支撐體系,。
（十三）草原保護(hù)與建設(shè)工程,。加大天然草原退牧還草工程實(shí)施力度,，加強(qiáng)京津風(fēng)沙源區(qū)草地治理，繼續(xù)加強(qiáng)三江源等地區(qū)草原生態(tài)建設(shè),，開(kāi)展草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和南方草地綜合治理，加快實(shí)施游牧民定居工程,。改良草原3億畝,，人工種草1.5億畝。
?。ㄊ模┬滦娃r(nóng)村人才培養(yǎng)工程,。改善農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件,，提高培訓(xùn)服務(wù)能力,。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)和管理骨干,、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn),，加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)能手,、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)民信息員和涉農(nóng)企業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn),。
六,、保障措施
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)十分艱巨,，必須從我國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā),，突出重點(diǎn)，加大投入,，強(qiáng)化措施,，綜合施策,，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展提供有力保障,。
（一）建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,。
繼續(xù)加大投入力度,。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求,，不斷增加“三農(nóng)”投入,。中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)的總投入增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資要向重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜,。耕地占用稅稅率提高后,，新增收入全部用于農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提和使用用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓收入,，嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)全部用于耕地開(kāi)發(fā)和土地整理的規(guī)定,。積極推動(dòng)土地出讓收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。繼續(xù)增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金規(guī)模,，充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用,。
改善農(nóng)村金融服務(wù)。加快農(nóng)村金融組織,、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，推動(dòng)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善縣域內(nèi)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策,，落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠,、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼和縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期貸款,，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià),。完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理辦法，支持其開(kāi)展信用合作,，落實(shí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村金融有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。扶持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保組織發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村擔(dān)保品范圍,。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系,，探索完善財(cái)政支持下的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,。
引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)。各部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”，在制定規(guī)劃,、安排項(xiàng)目,、增加資金時(shí)切實(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。積極推動(dòng)建立城鄉(xiāng)要素平等交換關(guān)系,，鼓勵(lì)和促進(jìn)工業(yè)與城市資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村配置,。進(jìn)一步加大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性,。通過(guò)組織動(dòng)員和政策引導(dǎo)等多種途徑,，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè),，努力形成多元化投入新格局,。
（二）加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度,。
堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的導(dǎo)向作用,，建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策后評(píng)估機(jī)制,，完善補(bǔ)貼辦法，增強(qiáng)補(bǔ)貼實(shí)效,。繼續(xù)實(shí)施種糧直補(bǔ)。落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。研究逐步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼品種和范圍,，擴(kuò)大馬鈴薯原種和花生良種繁育補(bǔ)貼規(guī)模；擴(kuò)大生豬,、奶牛,、肉牛、牦牛,、綿羊,、山羊等良種補(bǔ)貼規(guī)模。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模,，加大農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械補(bǔ)貼力度,。加大動(dòng)物強(qiáng)制免疫補(bǔ)貼力度，研究將布魯氏菌病,、狂犬病和包蟲(chóng)病等人畜共患病納入免疫補(bǔ)助范圍,。逐步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)支持政策，大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助,。堅(jiān)持和完善漁用柴油補(bǔ)貼政策,。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)種子種苗種畜種禽免稅進(jìn)口優(yōu)惠政策。
建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)制度。完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,，提高中央財(cái)政對(duì)糧食,、油料生產(chǎn)大縣轉(zhuǎn)移支付水平，繼續(xù)加大對(duì)產(chǎn)糧大縣,、生豬調(diào)出大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度,，規(guī)范糧食主產(chǎn)縣涉農(nóng)投資項(xiàng)目地方資金配套，全面取消主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方資金配套,。穩(wěn)步提高糧食主產(chǎn)區(qū)縣級(jí)人均財(cái)力水平,。全面實(shí)施和完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。擴(kuò)大草原生態(tài)保護(hù),、面源污染防控生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和規(guī)模,，探索實(shí)施生物農(nóng)藥、低毒農(nóng)藥使用補(bǔ)助政策,。研究建立高耗能老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢回收制度,，探索實(shí)施報(bào)廢更新補(bǔ)助。
加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的支持力度,。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,，繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專(zhuān)項(xiàng)、公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)等農(nóng)業(yè)重大科研項(xiàng)目,；建立種業(yè)發(fā)展基金,；加大國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃,、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┝Χ?，選擇部分農(nóng)業(yè)科研院所予以穩(wěn)定支持。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、動(dòng)植物疫病防控,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，按照種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績(jī)效安排工作經(jīng)費(fèi),，實(shí)現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接,，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū),、場(chǎng)）,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)；啟動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣特設(shè)崗位計(jì)劃,。加大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)投入,，完善病死動(dòng)物無(wú)害化處理補(bǔ)貼制度。建立和完善農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助政策,。擴(kuò)大糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建,、園藝作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項(xiàng)目規(guī)模。繼續(xù)向農(nóng)民免費(fèi)提供測(cè)土配方施肥服務(wù)，擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目實(shí)施范圍和規(guī)模,。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)力度,，對(duì)大學(xué)生涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)按規(guī)定給予相關(guān)政策扶持。
完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,。穩(wěn)步提高稻谷,、小麥最低收購(gòu)價(jià)，完善玉米,、大豆,、油菜籽、棉花等農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策,。完善主要農(nóng)產(chǎn)品吞吐和調(diào)節(jié)機(jī)制,，健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，發(fā)揮骨干企業(yè)穩(wěn)定市場(chǎng)的作用,。繼續(xù)加強(qiáng)生豬,、蔬菜等主要“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，完善生豬,、棉花,、食糖、邊銷(xiāo)茶等調(diào)控預(yù)案,，制定鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控辦法,。探索建立以目標(biāo)價(jià)格為核心的反周期補(bǔ)貼制度。
?。ㄈ┨岣咿r(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平,。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。提高農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”質(zhì)量和水平,。借助多雙邊和區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技交流合作,，加大引資引智力度,，提高農(nóng)業(yè)利用外資水平。繼續(xù)用好國(guó)外優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款,，加大先進(jìn)適用技術(shù),、裝備的引進(jìn)、消化和吸收力度,。充分利用政府間合作交流平臺(tái),，拓寬農(nóng)業(yè)“走出去”渠道。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易,。強(qiáng)化多雙邊和區(qū)域農(nóng)業(yè)磋商談判和貿(mào)易促進(jìn),，做好涉農(nóng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定工作。進(jìn)一步強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)公共服務(wù)能力，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口,。建立符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的外商經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料準(zhǔn)入制度,。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，支持行業(yè)協(xié)會(huì)為企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益,。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,。運(yùn)用符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的相關(guān)措施，靈活有效調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口,。
?。ㄋ模┥罨r(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。積極推動(dòng)種業(yè),、農(nóng)墾等方面改革,。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新形勢(shì)下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作指導(dǎo)和支持,，發(fā)揮先行先試作用,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，制定農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的鼓勵(lì)政策,，落實(shí)和完善有關(guān)稅收政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，健全城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度和覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力平穩(wěn)有序外出務(wù)工就業(yè),、就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,。推進(jìn)省直接管理縣（市）財(cái)政體制改革，優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入改革范圍,。
?。ㄎ澹?qiáng)化農(nóng)業(yè)法制保障。完善以農(nóng)業(yè)法為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系,，研究起草農(nóng)業(yè)投入等方面的法律法規(guī),。加快農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)普法宣傳教育,。
（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收,、耕地保護(hù)作為考核地方特別是縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效的重要內(nèi)容,，全面落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。各有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府要圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，明確職責(zé)分工,，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，完善工作機(jī)制,，研究落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)重大工程的實(shí)施，確保規(guī)劃落到實(shí)處,，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新局面,。
