中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》
2011年，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央決策部署,，同心協(xié)力，扎實(shí)工作,，克服多種困難挑戰(zhàn),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭,。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定躍上新臺(tái)階,，農(nóng)民增收成效喜人,，水利建設(shè)明顯加速，農(nóng)村民生持續(xù)改善,，農(nóng)村社會(huì)安定祥和,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好，有力支撐了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，有效維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。
做好2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，對(duì)推動(dòng)全局工作,、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)至關(guān)重要。當(dāng)前,，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，全球氣候變化影響加深,，我國(guó)耕地和淡水資源短缺壓力加大,，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性明顯上升，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)的任務(wù)更加艱巨,。全黨要始終保持清醒認(rèn)識(shí),，絕不能因?yàn)檫B續(xù)多年增產(chǎn)增收而思想麻痹，絕不能因?yàn)檗r(nóng)村面貌有所改善而投入減弱,，絕不能因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好而工作松懈,，必須再接再厲、迎難而上,、開(kāi)拓進(jìn)取,，努力在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破、再創(chuàng)新佳績(jī),。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技,。農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐,，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量,，具有顯著的公共性,、基礎(chǔ)性、社會(huì)性,。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇,，堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置,，下決心突破體制機(jī)制障礙,，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展,，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。
2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，同步推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強(qiáng)科技保發(fā)展,、強(qiáng)生產(chǎn)保供給,、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成,，合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
一,、加大投入強(qiáng)度和工作力度，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
1.毫不放松抓好糧食生產(chǎn),。保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，首先要穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，確保不出現(xiàn)滑坡,。要切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，繼續(xù)開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食播種面積,，擴(kuò)大緊缺品種生產(chǎn),，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,，加快提升800個(gè)產(chǎn)糧大縣（市,、區(qū)、場(chǎng)）生產(chǎn)能力,。繼續(xù)實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程,、超級(jí)稻新品種選育和示范項(xiàng)目。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)棉花,、油料,、糖料生產(chǎn)基地建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化布局,、主攻單產(chǎn),、提高效益。深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建,，積極擴(kuò)大規(guī)模,，選擇基礎(chǔ)條件好,、增產(chǎn)潛力大的縣鄉(xiāng)大力開(kāi)展整建制創(chuàng)建。大力支持在關(guān)鍵農(nóng)時(shí),、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù),，加快推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，完善重大病蟲(chóng)疫情防控支持政策,。
2.狠抓“菜籃子”產(chǎn)品供給,。抓好“菜籃子”，必須建好菜園子,、管好菜攤子,。要加快推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、規(guī)模化種養(yǎng),，提升“菜籃子”產(chǎn)品整體供給保障能力和質(zhì)量安全水平,。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)開(kāi)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園,、畜禽水產(chǎn)示范場(chǎng)創(chuàng)建,，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)。實(shí)施全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，支持優(yōu)勢(shì)區(qū)域加強(qiáng)菜地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，扶持肉牛肉羊生產(chǎn)大縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和原良種場(chǎng)建設(shè),，啟動(dòng)實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng),，推進(jìn)生豬和奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),。制定和實(shí)施動(dòng)物疫病防控二期規(guī)劃,，及時(shí)處置重大疫情。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點(diǎn),，支持遠(yuǎn)洋漁船更新改造,，加強(qiáng)漁政建設(shè)和管理。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中的積極作用,。強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào),，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系和追溯體系建設(shè)，開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。大力推廣高效安全肥料,、低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格規(guī)范使用食品和飼料添加劑,。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障功能,，大中城市要堅(jiān)持保有一定的蔬菜等生鮮食品自給能力。
3.加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度,。持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出,，持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入,，確保增量和比例均有提高,。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅,，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重,，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。按照增加總量,、擴(kuò)大范圍,、完善機(jī)制的要求，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼強(qiáng)度,，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜,。提高對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼水平。落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，適時(shí)增加補(bǔ)貼,。加大良種補(bǔ)貼力度。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模和范圍,，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼機(jī)制和管理辦法,。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金,，加大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度,。探索完善森林、草原,、水土保持等生態(tài)補(bǔ)償制度,。研究建立公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步加大濕地保護(hù)力度,。加快轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式,，加大對(duì)牧業(yè)、牧區(qū),、牧民的支持力度,，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策覆蓋到國(guó)家確定的牧區(qū)半牧區(qū)縣（市,、旗）,。加大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度,，積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)資金投入“三農(nóng)”。有效整合國(guó)家投入,，提高資金使用效率,。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政“三農(nóng)”投入和補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管，堅(jiān)決制止,、嚴(yán)厲查處虛報(bào)冒領(lǐng),、截留挪用等違法違規(guī)行為。
4.提升農(nóng)村金融服務(wù)水平,。加大農(nóng)村金融政策支持力度，持續(xù)增加農(nóng)村信貸投入,，確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速。完善涉農(nóng)貸款稅收激勵(lì)政策,，健全金融機(jī)構(gòu)縣域金融服務(wù)考核評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化農(nóng)村信貸服務(wù),。大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),，完善農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)機(jī)制,。深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)定縣（市）農(nóng)村信用社法人地位,。發(fā)展多元化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，支持商業(yè)銀行到中西部地區(qū)縣域設(shè)立村鎮(zhèn)銀行,。有序發(fā)展農(nóng)村資金互助組織,，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范開(kāi)展信用合作。完善符合農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)的差別化監(jiān)管政策,，適當(dāng)提高涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度,，實(shí)行適度寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入,、彈性存貸比政策,。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)，加大對(duì)種養(yǎng)大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社,、縣域小型微型企業(yè)的信貸投放力度。加大對(duì)科技型農(nóng)村企業(yè),、科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度,，積極探索農(nóng)業(yè)科技專利質(zhì)押融資業(yè)務(wù),。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的貸款力度。鼓勵(lì)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展直接融資,，積極發(fā)展涉農(nóng)金融租賃業(yè)務(wù),。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面，開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn),，擴(kuò)大森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍,，扶持發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險(xiǎn)，鼓勵(lì)地方開(kāi)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn),。健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系,，逐步建立中央財(cái)政支持下的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制。
5.穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策,。加快修改完善相關(guān)法律,，落實(shí)現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策。按照依法自愿有償原則,，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新,。加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查,，2012年基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)包括農(nóng)戶宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn),，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),，健全土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁制度,。加快修改土地管理法，完善農(nóng)村集體土地征收有關(guān)條款,，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度,。加快推進(jìn)牧區(qū)草原承包工作。深化集體林權(quán)制度改革,，穩(wěn)定林地家庭承包關(guān)系,，2012年基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù),，完善相關(guān)配套政策,。搞好國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有林區(qū)改革試點(diǎn),。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,，加強(qiáng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。
二、依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
6.明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向,。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究,，力爭(zhēng)在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置,。面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)題,。立足我國(guó)基本國(guó)情，遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律,，把保障國(guó)家糧食安全作為首要任務(wù),，把提高土地產(chǎn)出率、資源利用率,、勞動(dòng)生產(chǎn)率作為主要目標(biāo),，把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套,、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化,、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效、生態(tài),、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。
7.突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn),。穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性,、前沿性、公益性科技研究,。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究,，在農(nóng)業(yè)生物基因調(diào)控及分子育種、農(nóng)林動(dòng)植物抗逆機(jī)理,、農(nóng)田資源高效利用,、農(nóng)林生態(tài)修復(fù)、有害生物控制,、生物安全和農(nóng)產(chǎn)品安全等方面突破一批重大基礎(chǔ)理論和方法,。加快推進(jìn)前沿技術(shù)研究，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù),、信息技術(shù),、新材料技術(shù),、先進(jìn)制造技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面取得一批重大自主創(chuàng)新成果,，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn),。著力突破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸，在良種培育,、節(jié)本降耗,、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備,、新型肥藥,、疫病防控、加工貯運(yùn),、循環(huán)農(nóng)業(yè),、海洋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生等方面取得一批重大實(shí)用技術(shù)成果,。
8.完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制,。打破部門(mén)、區(qū)域,、學(xué)科界限,，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研,、農(nóng)科教緊密結(jié)合。按照事業(yè)單位分類改革的要求,，深化農(nóng)業(yè)科研院所改革,，健全現(xiàn)代院所制度，擴(kuò)大院所自主權(quán),，努力營(yíng)造科研人員潛心研究的政策環(huán)境,。完善農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行定向委托和自主選題相結(jié)合,、穩(wěn)定支持和適度競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合,。完善農(nóng)業(yè)科研評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持分類評(píng)價(jià),，注重解決實(shí)際問(wèn)題,，改變重論文輕發(fā)明、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量,、重成果輕應(yīng)用的狀況,。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元,、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線,、以綜合試驗(yàn)站為基點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題,，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新,、試驗(yàn)示范、輻射帶動(dòng)的積極作用,。落實(shí)稅收減免,、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策,，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和升級(jí),，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家各類科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,。積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場(chǎng)。
9.改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件,。加大國(guó)家各類科技計(jì)劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度,，提高公益性科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障水平。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金,，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融信貸,、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng),，加大涉農(nóng)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)實(shí)施力度,。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、共建共享的要求,，增加涉農(nóng)領(lǐng)域國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、科技資源共享平臺(tái)的數(shù)量,，支持部門(mén)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)示范基地建設(shè),。加強(qiáng)市地級(jí)涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地方納入省級(jí)科研機(jī)構(gòu)直接管理,。加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技交流與合作,，加大力度引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗(yàn)工作，強(qiáng)化人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè),。
10.著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新,。科技興農(nóng)，良種先行,。增加種業(yè)基礎(chǔ)性,、公益性研究投入，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集,、保護(hù),、鑒定，創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù),，創(chuàng)制改良育種材料,，加快培育一批突破性新品種。重大育種科研項(xiàng)目要支持育繁推一體化種子企業(yè),，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制,。優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,，推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組,，鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入種業(yè),。建立種業(yè)發(fā)展基金,，培育一批育繁推一體化大型骨干企業(yè)，支持企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科研單位建立育種平臺(tái),，鼓勵(lì)科研院所,、高等學(xué)校科研人員與企業(yè)合作共享,。加大動(dòng)植物良種工程實(shí)施力度,，加強(qiáng)西北、西南,、海南等優(yōu)勢(shì)種子繁育基地建設(shè),，鼓勵(lì)種子企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合建立相對(duì)集中穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，在糧棉油生產(chǎn)大縣建設(shè)新品種引進(jìn)示范場(chǎng),。對(duì)符合條件的種子生產(chǎn)開(kāi)展保險(xiǎn)試點(diǎn),，加大種子儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)助力度。完善品種審定,、保護(hù),、退出制度，強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可管理,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣,、套牌侵權(quán),、搶購(gòu)套購(gòu)等違法行為。
三,、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力,，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)
11.強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用,，著力增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力,，推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變。普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、動(dòng)植物疫病防控,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確公益性定位,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際設(shè)立公共服務(wù)崗位,。全面實(shí)行人員聘用制度，嚴(yán)格上崗條件,，落實(shí)崗位責(zé)任,，推行縣主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、農(nóng)民三方考評(píng)辦法,。對(duì)扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民,、艱苦奉獻(xiàn)的農(nóng)技推廣人員,，要切實(shí)提高待遇水平，落實(shí)工資傾斜和績(jī)效工資政策,，實(shí)現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接,。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣工作的管理和指導(dǎo),。切實(shí)改善基層農(nóng)技推廣工作條件,，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績(jī)效安排推廣工作經(jīng)費(fèi)。2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市,、區(qū),、場(chǎng)）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn),。大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助,。加快把基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性職能分離出去，按市場(chǎng)化方式運(yùn)作,，探索公益性服務(wù)多種實(shí)現(xiàn)形式,。改進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段，充分利用廣播電視,、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體和現(xiàn)代信息技術(shù),，為農(nóng)民提供高效便捷,、簡(jiǎn)明直觀、雙向互動(dòng)的服務(wù),。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)覆蓋面,，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平。
12.引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展農(nóng)技服務(wù),。引導(dǎo)高等學(xué)校,、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé),，完善激勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)。支持高等學(xué)校,、科研院所承擔(dān)農(nóng)技推廣項(xiàng)目,，把農(nóng)技推廣服務(wù)績(jī)效納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和工作考核，推行推廣教授,、推廣型研究員制度,。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地,，推行專家大院,、校市聯(lián)建、院縣共建等服務(wù)模式,，集成,、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果,。大力實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng),，鼓勵(lì)創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。
13.培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,。通過(guò)政府訂購(gòu),、定向委托、招投標(biāo)等方式,，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社,、供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),、農(nóng)民用水合作組織,、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用,，加大支持力度,，加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng),，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行,。
支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，探索有效實(shí)現(xiàn)形式,，增強(qiáng)集體組織對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)能力。鼓勵(lì)有條件的基層站所創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)型企業(yè),，推行科工貿(mào)一體化服務(wù)的企業(yè)化試點(diǎn),，由政府向其購(gòu)買公共服務(wù)。支持發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)中心,。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化,，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量安全控制,、市場(chǎng)流通的信息服務(wù)水平,。整合利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)資源，搭建三網(wǎng)融合的信息服務(wù)快速通道,。加快國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè),，重點(diǎn)加強(qiáng)面向基層的涉農(nóng)信息服務(wù)站點(diǎn)和信息示范村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施星火計(jì)劃,，推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣行動(dòng),、科普惠農(nóng)興村計(jì)劃等工作。
四,、加強(qiáng)教育科技培訓(xùn),，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍
14.振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。推進(jìn)部部共建,、省部共建高等農(nóng)業(yè)院校,，實(shí)施卓越農(nóng)林教育培養(yǎng)計(jì)劃，辦好一批涉農(nóng)學(xué)科專業(yè),，加強(qiáng)農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地建設(shè),。進(jìn)一步提高涉農(nóng)學(xué)科（專業(yè)）生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。加大國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金對(duì)高等學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生傾斜力度,，提高涉農(nóng)專業(yè)生源質(zhì)量,。加大高等學(xué)校對(duì)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的定向招生力度,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，對(duì)符合條件的,，實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策,。深入推進(jìn)大學(xué)生“村官”計(jì)劃，因地制宜實(shí)施“三支一扶”,、大學(xué)生志愿服務(wù)西部等計(jì)劃。加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程,，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,，鼓勵(lì)涉農(nóng)行業(yè)興辦職業(yè)教育，努力使每一個(gè)農(nóng)村后備勞動(dòng)力都掌握一門(mén)技能,。
15.加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才,。國(guó)家重大人才工程要向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃,，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科研人才激勵(lì)機(jī)制、自主流動(dòng)機(jī)制,。制定以科研質(zhì)量,、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開(kāi)展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn),。完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),，注重工作業(yè)績(jī)和推廣實(shí)效，評(píng)聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜,。開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn),，選拔一批大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。積極發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)人員示范帶動(dòng)作用,，按承擔(dān)任務(wù)量給予相應(yīng)補(bǔ)助,。
16.大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。以提高科技素質(zhì),、職業(yè)技能,、經(jīng)營(yíng)能力為核心，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn),。充分發(fā)揮各部門(mén)各行業(yè)作用,，加大各類農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。加快培養(yǎng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人,、到村任職大學(xué)生等農(nóng)村發(fā)展帶頭人,，農(nóng)民植保員,、防疫員、水利員,、信息員,、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才，種養(yǎng)大戶,、農(nóng)機(jī)大戶,、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,，對(duì)未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn),，對(duì)符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助和貸款支持。
五,、改善設(shè)施裝備條件,，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)
17.堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加快推進(jìn)水源工程建設(shè),、大江大河大湖和中小河流治理,、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治,，加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,、大中型灌溉排水泵站更新改造力度，在水土資源條件具備的地方新建一批灌區(qū),，努力擴(kuò)大有效灌溉面積,。繼續(xù)增加中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣,。加大山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè),、農(nóng)村河道綜合整治、塘堰清淤力度,，發(fā)展牧區(qū)水利,。大力推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設(shè)備,，擴(kuò)大設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼范圍和貸款貼息規(guī)模,，完善節(jié)水灌溉設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制,，加快推進(jìn)土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)資金的中央和省級(jí)統(tǒng)籌,，落實(shí)農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助政策。發(fā)展水利科技推廣,、防汛抗旱,、灌溉試驗(yàn)等方面的專業(yè)化服務(wù)組織。
18.加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快永久基本農(nóng)田劃定工作,，啟動(dòng)耕地保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn),。制定全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，多渠道籌集資金,，增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入,，開(kāi)展農(nóng)村土地整治重大工程和示范建設(shè)，集中力量加快推進(jìn)旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè),，實(shí)施東北四省區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工程,，全面提升耕地持續(xù)增產(chǎn)能力。占用耕地建設(shè)重大工程,，要積極推行“移土培肥”經(jīng)驗(yàn)和做法,。繼續(xù)搞好農(nóng)地質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥,，擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼規(guī)模，繼續(xù)實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)工程,。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)示范基地建設(shè),。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持墾區(qū)率先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。
19.加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化,。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效,、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要作用,，不斷拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平,。著力解決水稻機(jī)插和玉米,、油菜、甘蔗,、棉花機(jī)收等突出難題,，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等機(jī)械裝備,，探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式,。積極推廣精量播種、化肥深施,、保護(hù)性耕作等技術(shù),。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)關(guān)鍵零部件和重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)，支持農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造,，提高產(chǎn)品適用性,、便捷性、安全性。加大信貸支持力度,，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶,、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具,。落實(shí)支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)售后服務(wù)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作,。
20.搞好生態(tài)建設(shè),。鞏固退耕還林成果，在江河源頭,、湖庫(kù)周圍等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大退耕還林規(guī)模,。落實(shí)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案，統(tǒng)籌解決就業(yè)困難的一次性安置職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼問(wèn)題,。逐步提高防護(hù)林造林投資中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)“三北”、沿海,、長(zhǎng)江等防護(hù)林體系工程建設(shè),。抓緊編制京津風(fēng)沙源治理二期工程規(guī)劃，擴(kuò)大石漠化綜合治理實(shí)施范圍,，開(kāi)展沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn),。構(gòu)建青藏高原生態(tài)安全屏障，啟動(dòng)區(qū)域性重點(diǎn)生態(tài)工程,。適當(dāng)擴(kuò)大林木良種和造林補(bǔ)貼規(guī)模,，完善森林撫育補(bǔ)貼政策。完善林權(quán)抵押貸款管理辦法,，增加貸款貼息規(guī)模,。探索國(guó)家級(jí)公益林贖買機(jī)制。支持發(fā)展木本糧油,、林下經(jīng)濟(jì),、森林旅游、竹藤等林產(chǎn)業(yè),。鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化方式開(kāi)展防沙治沙,。擴(kuò)大退牧還草工程實(shí)施范圍，支持草原圍欄,、飼草基地,、牲畜棚圈建設(shè)和重度退化草原改良。加強(qiáng)牧區(qū)半牧區(qū)草原監(jiān)理工作,。繼續(xù)開(kāi)展?jié)O業(yè)增殖放流,。加大國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)施力度，加快坡耕地整治步伐，推進(jìn)清潔小流域建設(shè),，強(qiáng)化水土流失監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理,。把農(nóng)村環(huán)境整治作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，完善以獎(jiǎng)促治政策,，逐步推行城鄉(xiāng)同治,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥農(nóng)藥,，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè),，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村污水、垃圾處理,，改善農(nóng)村人居環(huán)境,。
六、提高市場(chǎng)流通效率,，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給
21.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè),。統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),。推進(jìn)全國(guó)性,、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造，重點(diǎn)支持交易場(chǎng)所,、電子結(jié)算,、信息處理,、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施建設(shè),。把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城市社區(qū)菜市場(chǎng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，研究制定支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通設(shè)施建設(shè)的用地政策。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)投資入股,、產(chǎn)權(quán)置換,、公建配套、回購(gòu)回租等方式,，建設(shè)一批非營(yíng)利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā),、零售市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè),，支持擁有全國(guó)性經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的供銷合作社和郵政物流,、糧食流通、大型商貿(mào)企業(yè)等參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、倉(cāng)儲(chǔ)物流體系的建設(shè)經(jīng)營(yíng),。加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送物流中心，支持建立一體化冷鏈物流體系。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù),。扶持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品收集,、加工、包裝,、貯存等配套設(shè)施建設(shè),，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)初加工和貯藏設(shè)施予以補(bǔ)助。
22.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式,。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式。探索建立生產(chǎn)與消費(fèi)有效銜接,、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式,，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本,。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，推進(jìn)生產(chǎn)者與批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、超市,、賓館飯店、學(xué)校和企業(yè)食堂等直接對(duì)接,，支持生產(chǎn)基地,、農(nóng)民專業(yè)合作社在城市社區(qū)增加直供直銷網(wǎng)點(diǎn)，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系,。扶持供銷合作社,、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展聯(lián)通城鄉(xiāng)市場(chǎng)的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展“南菜北運(yùn)”,、“西果東送”現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn),。開(kāi)展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)，舉辦多形式,、多層次的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng),，培育具有全國(guó)性和地方特色的農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)品牌。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn),、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的積極作用,。免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn),，落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策,，清理和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城市社區(qū)菜市場(chǎng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)和超市的收費(fèi),。
23.完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控,。準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化，采取有針對(duì)性的調(diào)控措施,，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場(chǎng)穩(wěn)定,，保持價(jià)格合理水平。穩(wěn)步提高小麥,、稻谷最低收購(gòu)價(jià),，適時(shí)啟動(dòng)玉米、大豆,、油菜籽,、棉花、食糖等臨時(shí)收儲(chǔ),，健全糧棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度,。抓緊完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控辦法，健全生豬市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控預(yù)案,，探索建立主要蔬菜品種價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制,。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，綜合運(yùn)用進(jìn)出口,、吞吐調(diào)劑等手段,，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理,，嚴(yán)厲打擊走私違法行為,。抓緊建立全國(guó)性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品信息共享平臺(tái),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和預(yù)測(cè)分析,，提高對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣的統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力，推行重大信息及時(shí)披露和權(quán)威發(fā)布制度,，防止各類虛假信息影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、損害農(nóng)民利益,。
各級(jí)黨委和政府必須始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重,，不斷加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持“三農(nóng)”的良好氛圍,。全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展,，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量,，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，切實(shí)保障和改善農(nóng)村民生,，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011－2020年）》。推進(jìn)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè),，完善農(nóng)村基層自治機(jī)制,，健全農(nóng)村法制，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理,，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,，使命光榮、責(zé)任重大,、任務(wù)艱巨,。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心,，真抓實(shí)干,，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的第十八次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi)！
