推進生態(tài)環(huán)境治理全方位全過程全地域展開
2021年06月15日 作者：田豐 來源：中國環(huán)境報
推進生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作是新形勢下構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系,、推進生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑,?！蛾P(guān)于推動生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的出臺,，對于推進生態(tài)環(huán)境治理全方位,、全過程,、全地域展開具有重要作用,，具有以下6個鮮明的特點,。
注重服務(wù)大局
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置,，全面加強生態(tài)文明建設(shè)，開展了一系列根本性,、開創(chuàng)性,、長遠性工作，決心之大,、力度之大,、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從認識到實踐都發(fā)生了歷史性,、轉(zhuǎn)折性,、全局性的變化。特別是對百姓民生有直接影響的空氣質(zhì)量,、地表水質(zhì)量,、人居環(huán)境等方面的積極改善，引發(fā)了社會各界對生態(tài)文明的普遍關(guān)注,，也激發(fā)了人們參與生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的積極性和自覺性,。
此次《指導(dǎo)意見》的出臺，是系統(tǒng)落實黨中央關(guān)于志愿服務(wù)的決策部署,以在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念為出發(fā)點,，以把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動為導(dǎo)向,，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的重要舉措。特別是隨著新時代文明實踐志愿服務(wù)工作全面鋪開,，生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作將會深度融入生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系,。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論城市還是鄉(xiāng)村,，新時代文明實踐志愿隊伍中都少不了生態(tài)文明志愿者的身影,，建設(shè)生態(tài)文明的理念已經(jīng)深入人心。
重視思想宣傳
生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)要緊密結(jié)合新時代文明實踐中心建設(shè),，依托各類生態(tài)環(huán)境宣傳教育平臺,，通過線上線下多種渠道，組織策劃有影響,、有聲勢,、有效果的志愿宣傳活動，大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想,。思想傳播是影響人們行為的關(guān)鍵,，在新時代傳播新思想，讓思想與行為同步,，是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵,。宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想要把百姓最關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題作為切入點，充分發(fā)揮新時代文明實踐中心的陣地優(yōu)勢,，整合各方志愿服務(wù)力量,，讓習(xí)近平生態(tài)文明思想進家庭,、進社區(qū)、進學(xué)校,、進企業(yè),、進機關(guān)、進鄉(xiāng)村,。
宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想還需要突出重大時間節(jié)點和重要活動節(jié)點的作用,。利用環(huán)保紀念日，志愿者隊伍可以向群眾宣傳環(huán)保,、節(jié)能減排,、生態(tài)安全知識，通過大型活動號召群眾參與到環(huán)保志愿服務(wù)活動中,。利用環(huán)保設(shè)施向公眾開放的契機,，以志愿者講述的方式，讓公眾有更多的知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)，提高全社會生態(tài)環(huán)境保護意識,，共同營造清朗,、干凈、和諧的家園,。在日常生活中,，開展常態(tài)化的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)宣傳教育和科學(xué)普及工作，引導(dǎo)群眾關(guān)注生態(tài),、支持環(huán)保,、傳播文明,，增強全社會建設(shè)生態(tài)文明自覺性,，更多地主動踐行綠色低碳生活。
以人民為中心
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量直接決定著民生質(zhì)量,。改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明,，突出體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,，是影響群眾獲得感、幸福感和安全感的重要因素,。2020年新時代文明實踐志愿服務(wù)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),，環(huán)保志愿服務(wù)是人民群眾最樂于參與的志愿服務(wù)類型之一，也是日常生活中參與率最高的志愿服務(wù)類型,，這恰恰說明生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,，得到廣大人民群眾的積極參與,。
人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。伴隨著社會主要矛盾的變化,，人民在物質(zhì)文化需要得到基本滿足之后,，對于美好生活的需要出現(xiàn)了迭代升級的特點。人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的美好生活需要愈加突出,，而我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護依然面臨著不少挑戰(zhàn),，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護任重而道遠。廣泛開展生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作,，是動員全社會積極參與生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重要方式,，也是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國必不可少的主要路徑,。
強化制度建設(shè)
《指導(dǎo)意見》強調(diào)促進生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)制度化,、規(guī)范化、常態(tài)化,。制度建設(shè)的目的是保障生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)符合建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的要求,，加快形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。在新發(fā)展階段,，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地經(jīng)濟增長的模式不可取,，迫切需要生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍延伸到基層生態(tài)環(huán)境保護工作的方方面面，成為推動貫徹落實“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”理念的重要力量,，方能符合新發(fā)展階段推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀要求,。
制度建設(shè)要具有根本性,、全局性。強化制度建設(shè)要建立健全生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)各項制度,，規(guī)范和推行注冊管理,、服務(wù)記錄、交流培訓(xùn),、激勵保障等制度,，形成覆蓋廣泛、機制健全,、管理規(guī)范,、服務(wù)完善的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系。需要注意的是,，對生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織也要加強制度管理,，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織規(guī)范發(fā)展,。這是生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織制度化,、規(guī)范化發(fā)展的必然要求,。只有實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化發(fā)展才能為生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織提供源源不斷的發(fā)展動力,。
抓住主要力量
志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標志,，志愿服務(wù)強調(diào)社會各方面力量的主動參與。生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)需要堅持在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，聯(lián)合各級文明辦,、民政、教育,、共青團,、婦聯(lián)等單位，鼓勵國家機關(guān),、企事業(yè)單位,、人民團體、社會組織,、高校社團等結(jié)合自身優(yōu)勢建立各具特色的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍,，廣泛動員青年志愿者、巾幗志愿者,、大學(xué)生志愿者等既有力量,，加入生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)行列。
與一般性的志愿服務(wù)不同,，生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍中需要相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)志愿者,。在一些生態(tài)環(huán)保的重要領(lǐng)域，必須要具備生態(tài)環(huán)保的專業(yè)技能,，鼓勵和支持具備專業(yè)知識,、技能的優(yōu)秀人才加入生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍是非常重要的。目前,，大多數(shù)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)集中在城鄉(xiāng)環(huán)境整治方面,，以日常的撿拾垃圾、清掃保潔為主,，不少生態(tài)環(huán)境志愿者和志愿服務(wù)組織對生態(tài)環(huán)保的行動和認知仍停留在自發(fā)和淺顯階段,。故而，生態(tài)環(huán)境志愿者隊伍在規(guī)模,、能力、專業(yè)性,、穩(wěn)定性方面仍有較大潛力可挖,。鼓勵和支持具備專業(yè)知識、技能的優(yōu)秀人才加入生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍,，建立健全生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)人才培養(yǎng)機制,，就是要爭取建立更為專業(yè)的志愿服務(wù)隊伍,，在保護生態(tài)、監(jiān)督污染等方面發(fā)揮更大作用,。
明確保障機制
隨著新時代文明實踐志愿服務(wù)工作的開展,，生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍如雨后春筍般涌現(xiàn)。但在缺少志愿服務(wù)保障機制的情況下,，不少生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍都面臨缺少經(jīng)費支持,、規(guī)章制度不明、短期行為明顯,、缺乏戰(zhàn)略意識,、服務(wù)隊伍松散等問題，迫切需要在經(jīng)費,、場地,、人員等方面得到支持。
《指導(dǎo)意見》明確提出加大投入力度,，加大對生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作的資金支持力度,，實現(xiàn)志愿服務(wù)長期可持續(xù)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與支持生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)發(fā)展,，形成多渠道,、社會化的籌資機制，為志愿服務(wù)活動提供資金保障,。根據(jù)志愿服務(wù)工作需要,，為志愿者購買必要的保險，提供交通,、就餐等基本保障,。
《關(guān)于推動生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺，為生態(tài)環(huán)境志愿者,、志愿組織的成長和發(fā)展提供了可遵循的規(guī)則和依據(jù),，也為他們提供了充分的發(fā)展空間和制度保障。未來生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)不僅是維護生態(tài)環(huán)境和踐行生態(tài)文明的重要力量,，而且將與國家社會主義現(xiàn)代化建設(shè)同行,。
作者單位：中國志愿服務(wù)研究中心
