——訪教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所相關(guān)負(fù)責(zé)人
發(fā)布時(shí)間：2021-07-27 作者：本報(bào)記者 翟帆 來源：中國(guó)教育新聞網(wǎng)-中國(guó)教育報(bào)
學(xué)生實(shí)習(xí)是彰顯職業(yè)教育類型特色的重要內(nèi)容,，是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)家對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)工作高度重視,，2016年,，教育部、財(cái)政部,、人社部,、應(yīng)急管理部和銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，規(guī)范職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)工作,，維護(hù)學(xué)生,、學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的合法權(quán)益，確保技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量,。教育部等有關(guān)部門創(chuàng)新方式方法,，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管,，遴選樹立典型,，總結(jié)實(shí)習(xí)管理優(yōu)秀案例和經(jīng)驗(yàn)并在全國(guó)宣傳推廣,，促進(jìn)學(xué)生實(shí)習(xí)規(guī)范運(yùn)行。
在職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)工作平穩(wěn)有序,、各具特色開展的同時(shí),，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)違規(guī)行為仍時(shí)有發(fā)生，教育部對(duì)此高度重視,，先后通過印發(fā)整改通知,、召開專題會(huì)議、實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式,，就進(jìn)一步做好職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作作出部署,。本報(bào)記者針對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)相關(guān)政策問題，專訪了教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所相關(guān)負(fù)責(zé)人,。
問：職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的性質(zhì)和作用是什么,？當(dāng)前職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)總體情況如何？
答：學(xué)生實(shí)習(xí)是職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)的重要組成部分,。實(shí)踐證明,，越接近真實(shí)的工作環(huán)境、越接近生產(chǎn)一線,、越接近實(shí)際操作過程,，職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量就越高。實(shí)習(xí)本質(zhì)是教學(xué)活動(dòng),，學(xué)生實(shí)習(xí)是在上實(shí)踐課,，實(shí)習(xí)生仍然是學(xué)生身份，絕不能把實(shí)習(xí)的學(xué)生當(dāng)作“廉價(jià)勞動(dòng)力”,。任何單位,、個(gè)人都不得以“實(shí)習(xí)”為名牟取非法利益，一旦觸犯法律,，必然受到法律嚴(yán)懲,。
近年來，一方面教育部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)制度建設(shè),，不斷完善學(xué)生實(shí)習(xí)規(guī)定要求,，如教育、財(cái)政,、人社,、應(yīng)急管理和銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》（以下稱《管理規(guī)定》），以及教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等,。另一方面,，職業(yè)院校通過構(gòu)建實(shí)習(xí)管理組織體系、建立實(shí)習(xí)管理運(yùn)行機(jī)制、完善實(shí)習(xí)管理制度等方式進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),，強(qiáng)化日常管理,，充分保障實(shí)習(xí)工作順利開展。如福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建了實(shí)習(xí)平臺(tái)建設(shè)保障,、實(shí)習(xí)教學(xué)資源共建共享,、實(shí)習(xí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)互兼互聘、實(shí)習(xí)教學(xué)過程共管,、實(shí)習(xí)考核結(jié)果共評(píng)“五位一體”實(shí)習(xí)管理制度體系,。
但也要看到，學(xué)生實(shí)習(xí)主要是在校外,，不少是在異地,，風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多、工作鏈條長(zhǎng),、治理難度大,。在實(shí)踐中，違規(guī)收費(fèi),、學(xué)生人身安全和合法權(quán)益保障不力等問題在一些地方和職業(yè)院校仍時(shí)有發(fā)生,，引發(fā)社會(huì)關(guān)切。
問：學(xué)生實(shí)習(xí)前,，學(xué)校是否需要對(duì)企業(yè)資質(zhì)等進(jìn)行調(diào)研和考察,？企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)需要具備哪些條件,？如何與企業(yè)簽訂協(xié)議,？
答：《管理規(guī)定》第六條規(guī)定，在確定實(shí)習(xí)單位前,，職業(yè)學(xué)校須對(duì)該單位進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)估并形成書面報(bào)告,，內(nèi)容包括：?jiǎn)挝毁Y質(zhì)、誠(chéng)信狀況,、管理水平,、實(shí)習(xí)崗位性質(zhì)和內(nèi)容、工作時(shí)間,、工作環(huán)境,、生活環(huán)境以及健康保障、安全防護(hù)等八個(gè)方面,。只有同時(shí)滿足合法經(jīng)營(yíng),、管理規(guī)范、實(shí)習(xí)設(shè)備完備,、符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的單位方可確定為實(shí)習(xí)單位,。學(xué)生自行選擇頂崗實(shí)習(xí)的單位也應(yīng)承諾滿足以上要求。
在實(shí)際操作中，上海市城市科技學(xué)校要求企業(yè)必須提交給學(xué)校企業(yè)資質(zhì)證明,，實(shí)習(xí)單位必須具備帶教,、培訓(xùn)的能力，有完善規(guī)范的實(shí)習(xí)生管理制度等,。廣東省成立省職業(yè)院校實(shí)習(xí)工作指導(dǎo)委員會(huì),，建設(shè)近千家產(chǎn)教融合型企業(yè)、數(shù)百個(gè)省級(jí)校外實(shí)踐教學(xué)基地,，保障學(xué)生實(shí)習(xí)高質(zhì)量開展,。
《管理規(guī)定》第十二條規(guī)定，跟崗實(shí)習(xí),、頂崗實(shí)習(xí)必須簽訂三方協(xié)議,，“無協(xié)議不實(shí)習(xí)”。職業(yè)學(xué)校,、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生應(yīng)在完全知曉協(xié)議所規(guī)定的權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任的情況下，于實(shí)習(xí)正式開始前簽訂三方協(xié)議,，協(xié)議文本一式三份,，當(dāng)事方各執(zhí)一份。不得以任何兩方協(xié)議或其他形式的協(xié)議替代三方協(xié)議,。學(xué)生自行選擇頂崗實(shí)習(xí)單位的,，也須簽訂三方協(xié)議。但也存在個(gè)別職業(yè)院校不能嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的情形,，如四川某職業(yè)院校未簽訂規(guī)范的三方實(shí)習(xí)協(xié)議,，而是分解為三個(gè)協(xié)議，一個(gè)是學(xué)院與企業(yè)的校企合作協(xié)議,，另一個(gè)是在學(xué)生準(zhǔn)備實(shí)習(xí)時(shí)簽訂的學(xué)生與學(xué)院的實(shí)習(xí)協(xié)議,，第三個(gè)是學(xué)生在到達(dá)企業(yè)后簽訂的學(xué)生+企業(yè)的實(shí)習(xí)協(xié)議。這屬于違反上述規(guī)定的實(shí)習(xí)管理行為,，已受到相關(guān)處理,。
問：職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)，為何學(xué)生,、家長(zhǎng)要自愿簽署“告知書”,？學(xué)校為何要向主管部門備案實(shí)習(xí)情況？
答：《管理規(guī)定》第十一條規(guī)定,，職業(yè)院校應(yīng)制定學(xué)生實(shí)習(xí)工作具體管理辦法和安全管理規(guī)定,、實(shí)習(xí)學(xué)生安全及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等制度性文件。第十四條規(guī)定,，職業(yè)學(xué)校在組織未滿18周歲的學(xué)生參加跟崗實(shí)習(xí),、頂崗實(shí)習(xí)的,，應(yīng)事前充分告知其監(jiān)護(hù)人，在取得學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽字的知情同意書后,，方可組織實(shí)施,。
教育行政部門通過制度建設(shè)、平臺(tái)搭建,、組織協(xié)調(diào)等,，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)；學(xué)校主管部門通過備案,、監(jiān)測(cè),、檢查等，對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)工作進(jìn)行監(jiān)督管理,；職業(yè)學(xué)校應(yīng)于學(xué)生實(shí)習(xí)前,，將學(xué)生跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)計(jì)劃及具體安排等報(bào)主管部門備案,。如重慶市建立教育行政部門,、實(shí)習(xí)企業(yè),、職業(yè)院校、學(xué)校二級(jí)單位“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,，全面實(shí)施院校實(shí)習(xí)備案制度,。陜西省要求各職業(yè)院校組織學(xué)生實(shí)習(xí)須提前一個(gè)月報(bào)備,，對(duì)備案材料有明確要求,，并組織審查。
問：學(xué)生實(shí)習(xí)分幾種形式,？實(shí)習(xí)與頒發(fā)畢業(yè)證是什么關(guān)系,？
答：職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)主要包括認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí),、跟崗實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)等,。認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)是指學(xué)生由職業(yè)學(xué)校組織到實(shí)習(xí)單位參觀、觀摩和體驗(yàn),，形成對(duì)實(shí)習(xí)單位和相關(guān)崗位的初步認(rèn)識(shí)的活動(dòng),。跟崗實(shí)習(xí)是指不具有獨(dú)立操作能力、不能完全適應(yīng)實(shí)習(xí)崗位要求的學(xué)生,，由職業(yè)學(xué)校組織到實(shí)習(xí)單位的相應(yīng)崗位,，在專業(yè)人員指導(dǎo)下部分參與實(shí)際輔助工作的活動(dòng)。頂崗實(shí)習(xí)是指初步具備實(shí)踐崗位獨(dú)立工作能力的學(xué)生,，到相應(yīng)實(shí)習(xí)崗位,，相對(duì)獨(dú)立參與實(shí)際工作的活動(dòng)。
《管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定，跟崗實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)的考核結(jié)果應(yīng)記入學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī),。實(shí)習(xí)考核包括過程考核和結(jié)果考核,，根據(jù)考核綜合成績(jī)，按照優(yōu)秀,、良好,、合格和不合格四級(jí)評(píng)定實(shí)習(xí)等次。達(dá)到合格以上等次者方可畢業(yè),；不合格者不予畢業(yè),。
在近期發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為中，河北某職業(yè)院校對(duì)頂崗實(shí)習(xí)與跟崗實(shí)習(xí)界定模糊,，不能對(duì)實(shí)習(xí)工作形成有效指導(dǎo),。個(gè)別輔導(dǎo)員動(dòng)員實(shí)習(xí)時(shí)存在簡(jiǎn)單將去特定企業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)“掛鉤”的不妥言論。河北省教育廳責(zé)成學(xué)校嚴(yán)格根據(jù)人才培養(yǎng)方案研究制定詳細(xì)有效的實(shí)習(xí)方案,，嚴(yán)格按照《管理規(guī)定》安排學(xué)生實(shí)習(xí),，學(xué)校已經(jīng)對(duì)存在的問題及時(shí)整改。
問：學(xué)生實(shí)習(xí)過程中,，是否存在學(xué)校,、企業(yè)亂收費(fèi)現(xiàn)象？如果出現(xiàn)這樣的情況如何處理,？
答：《管理規(guī)定》第十九條規(guī)定,，職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位不得收取學(xué)生實(shí)習(xí)押金、頂崗實(shí)習(xí)報(bào)酬提成,、管理費(fèi)或者其他形式的實(shí)習(xí)費(fèi)用,，不得扣押學(xué)生居民身份證、要求學(xué)生提供擔(dān)?；蛘咭云渌x收取學(xué)生財(cái)物等情況,。
各級(jí)教育行政部門對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)亂收費(fèi)行為嚴(yán)格監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)嚴(yán)肅處理并通報(bào),。各職業(yè)學(xué)校安排實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)期間日常巡視工作,，定期檢查并及時(shí)上報(bào)和處理實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的有關(guān)問題，有效遏制了亂收費(fèi)現(xiàn)象,，充分保障了學(xué)生權(quán)益,。但仍有個(gè)別企業(yè)以“技能培訓(xùn)費(fèi)”“代收費(fèi)”等名義向?qū)W生違規(guī)收費(fèi)，如河南某職業(yè)技術(shù)學(xué)院在明確承諾入學(xué)后除學(xué)費(fèi)外不再收取其他費(fèi)用情況下,，學(xué)生實(shí)習(xí)合作企業(yè)仍以“高端就業(yè)安置”“VIP專業(yè)培養(yǎng)”等名義向?qū)W生收取“培訓(xùn)費(fèi)用”,，河南省教育廳已責(zé)成涉事學(xué)校督促合作企業(yè)清退有關(guān)費(fèi)用、壓縮合作計(jì)劃,，對(duì)校內(nèi)責(zé)任部門,、責(zé)任人按情節(jié)輕重給予警告,、記過處分，公開檢討,，調(diào)離招生管理崗位,，扣除當(dāng)年全年績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等處理。
問：學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬發(fā)放有無標(biāo)準(zhǔn),？報(bào)酬以何種方式給付學(xué)生,？學(xué)校可否從中提取管理費(fèi),？
答：《管理規(guī)定》第十七條明確規(guī)定,，實(shí)習(xí)報(bào)酬的最低標(biāo)準(zhǔn)參考實(shí)習(xí)單位相同崗位報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、工作量,、工作強(qiáng)度和工作時(shí)間等因素確定,，原則上不低于本單位相同崗位試用期工資標(biāo)準(zhǔn)的80%；學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬須按月足額發(fā)放,，不得拖欠,；報(bào)酬以貨幣方式發(fā)放，不得以代金券,、實(shí)物等其他形式替代,。第十九條規(guī)定，職業(yè)院校和實(shí)習(xí)單位不得收取學(xué)生實(shí)習(xí)押金,、頂崗實(shí)習(xí)報(bào)酬提成,、管理費(fèi)或者其他形式的實(shí)習(xí)費(fèi)用，不得扣押學(xué)生居民身份證,、要求學(xué)生提供擔(dān)?；蛘咭云渌x收取學(xué)生財(cái)物等情況。
在近期發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為中,，南昌某職業(yè)院校由實(shí)習(xí)單位支付帶隊(duì)教師生活補(bǔ)貼和交通等費(fèi)用,，轉(zhuǎn)嫁為實(shí)習(xí)成本，間接影響了學(xué)生實(shí)習(xí)待遇,。江西省教育廳對(duì)學(xué)校提出嚴(yán)肅批評(píng),，要求立即退還相關(guān)補(bǔ)貼和費(fèi)用，切實(shí)保障學(xué)生實(shí)習(xí)待遇,。
問：實(shí)習(xí)是否可以加班,、上夜班,？在二年級(jí)安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)是否合理,？
答：《管理規(guī)定》第十六條規(guī)定，學(xué)生跟崗和頂崗實(shí)習(xí)期間,，實(shí)習(xí)單位應(yīng)遵守國(guó)家關(guān)于工作時(shí)間和休息休假的規(guī)定,，一般情況下,，不得安排學(xué)生在法定節(jié)假日實(shí)習(xí)，不得安排學(xué)生加班和夜班,。第十五條規(guī)定,，未滿16周歲的中職學(xué)生不得安排頂崗實(shí)習(xí)。對(duì)于部分有特殊要求的專業(yè)和實(shí)習(xí)崗位（如護(hù)理專業(yè)的夜班實(shí)習(xí),、導(dǎo)游專業(yè)的節(jié)假日實(shí)習(xí),、煤炭專業(yè)的井下實(shí)習(xí)等），經(jīng)報(bào)學(xué)校主管部門備案后,，可根據(jù)工作實(shí)際情況調(diào)整,，且需要事先征得學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人同意，并額外支付報(bào)酬,。
問：實(shí)習(xí)內(nèi)容是否一定要與專業(yè)教學(xué)內(nèi)容對(duì)口,？是否可以安排學(xué)生從事與專業(yè)無關(guān)的勞動(dòng)？如何保證和提升實(shí)習(xí)質(zhì)量,？
答：《管理規(guī)定》第七條規(guī)定,，實(shí)習(xí)崗位應(yīng)符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求，與學(xué)生所學(xué)專業(yè)對(duì)口或相近,?！皩?duì)口”是指學(xué)生實(shí)習(xí)崗位與教育部頒布的職業(yè)教育專業(yè)目錄中專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)（工種）相符?！跋嘟笔侵笇W(xué)生實(shí)習(xí)崗位與教育部頒布的職業(yè)教育專業(yè)目錄中專業(yè)所屬的專業(yè)類對(duì)應(yīng)的職業(yè)類別相符,。在實(shí)習(xí)過程中不得安排學(xué)生參與與實(shí)習(xí)內(nèi)容無關(guān)的體力勞動(dòng)。
實(shí)習(xí)不僅要求專業(yè)對(duì)口,，還需要優(yōu)化實(shí)習(xí)內(nèi)容,、創(chuàng)新實(shí)習(xí)模式。如天津職業(yè)大學(xué)旅游管理專業(yè)探索“旺入淡出,，工學(xué)交替”頂崗實(shí)習(xí)模式,，結(jié)合旅游行業(yè)淡旺季人才需求特點(diǎn)，在保證教學(xué)總目標(biāo)完成條件下,，將原來的三學(xué)年六個(gè)學(xué)期,，改為三學(xué)年八個(gè)學(xué)期，學(xué)生在旅游旺季進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí),，淡季回到學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),，使工作時(shí)間和學(xué)習(xí)時(shí)間相互交融，課程學(xué)習(xí)和專業(yè)實(shí)訓(xùn)相互嵌入,，實(shí)現(xiàn)了校企生三方共贏,。
問：實(shí)習(xí)中對(duì)于學(xué)生請(qǐng)假、曠工有什么具體規(guī)定,？
答：《管理規(guī)定》第二十條規(guī)定,，實(shí)習(xí)學(xué)生應(yīng)遵守職業(yè)學(xué)校的實(shí)習(xí)要求和實(shí)習(xí)單位的規(guī)章制度,、實(shí)習(xí)紀(jì)律及實(shí)習(xí)協(xié)議。第二十三條規(guī)定,，職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位要建立實(shí)習(xí)學(xué)生住宿制度和請(qǐng)銷假制度,。第二十二條明確規(guī)定，職業(yè)學(xué)校安排的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和實(shí)習(xí)單位指定的專人應(yīng)負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)期間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常巡視工作,，定期檢查并向職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位報(bào)告學(xué)生實(shí)習(xí)情況,，及時(shí)處理實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的有關(guān)問題，并做好記錄,。在實(shí)踐中,，不能簡(jiǎn)單套用企業(yè)考勤制度要求學(xué)生，而要充分考慮學(xué)生特點(diǎn),，學(xué)生不是員工,，不存在所謂的“曠工”。
在近期發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為中,，云南某職業(yè)院校實(shí)習(xí)教師未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止實(shí)習(xí)單位在學(xué)生實(shí)習(xí)過程中的違規(guī)行為,，存在監(jiān)管不到位情況。云南省教育廳督導(dǎo)學(xué)校和企業(yè)及時(shí)糾正違規(guī)行為,。學(xué)校對(duì)涉事教師提出嚴(yán)肅批評(píng)教育,。
問：對(duì)于學(xué)校和企業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師有哪些具體要求？
答：《管理規(guī)定》第七條規(guī)定,，指導(dǎo)實(shí)習(xí)的教師,、實(shí)習(xí)單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)習(xí)的專門人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)好,、責(zé)任心強(qiáng),、安全防范意識(shí)高。實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師,、實(shí)習(xí)單位指定的專門人員要全程指導(dǎo),、共同管理學(xué)生實(shí)習(xí)。如天津市教委推動(dòng)職業(yè)學(xué)校落實(shí)主體責(zé)任,，安排專管人員,、選派指導(dǎo)教師，做到每一名學(xué)生都有指導(dǎo)教師,，每一次實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)均有人管理,，學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)管理全程覆蓋。
在近期發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為中,，海南某職業(yè)院校存在個(gè)別實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師因有其他教學(xué)任務(wù),，不能保證時(shí)時(shí)在崗。海南省教育廳要求加強(qiáng)實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格要求學(xué)校按照既定人才培養(yǎng)方案安排學(xué)生實(shí)習(xí),，制定有效的實(shí)習(xí)方案,，確保學(xué)校和企業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師時(shí)時(shí)在崗履職,。
問：對(duì)于學(xué)生實(shí)習(xí)期間的食宿條件有沒有具體要求,？
答：《管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定，職業(yè)學(xué)校組織學(xué)生到外地實(shí)習(xí),，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排住宿,，具備條件的實(shí)習(xí)單位，應(yīng)為實(shí)習(xí)學(xué)生提供統(tǒng)一住宿,；不具備條件的實(shí)習(xí)單位,，由職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一安排，確保學(xué)生住宿安全,。職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位要加強(qiáng)實(shí)習(xí)學(xué)生住宿管理,，建立實(shí)習(xí)學(xué)生住宿制度和請(qǐng)銷假制度。學(xué)生不在統(tǒng)一安排的宿舍住宿,，須由學(xué)生個(gè)人提出書面申請(qǐng),，監(jiān)護(hù)人簽字同意，學(xué)校備案,。第十三條規(guī)定,，實(shí)習(xí)協(xié)議應(yīng)包括實(shí)習(xí)期間的食宿和休假安排，應(yīng)兼顧職業(yè)學(xué)校,、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生三方利益,，協(xié)議內(nèi)容不得違反相關(guān)法律法規(guī)。
問：學(xué)生實(shí)習(xí)安全如何保障,？學(xué)校和實(shí)習(xí)單位都承擔(dān)哪些職責(zé),？
答：筑牢安全底線是實(shí)習(xí)管理工作順利開展的必然要求?！豆芾硪?guī)定》第十一條規(guī)定,，職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)會(huì)同實(shí)習(xí)單位制定學(xué)生實(shí)習(xí)工作具體管理辦法和安全管理規(guī)定、實(shí)習(xí)學(xué)生安全及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。第三十三條規(guī)定,，實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)健全生產(chǎn)安全責(zé)任制，執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，配備必要的安全保障器材和勞動(dòng)防護(hù)用品。第三十四條規(guī)定,，實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同職業(yè)學(xué)校對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全防護(hù)知識(shí),、崗位操作規(guī)程教育和培訓(xùn)并進(jìn)行考核，未經(jīng)教育培訓(xùn)和未通過考核的學(xué)生不得參加實(shí)習(xí),。職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)全過程的監(jiān)管,。學(xué)校指導(dǎo)教師和實(shí)習(xí)單位專門人員要加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)安全管理工作,。如黎明職業(yè)大學(xué)打造“三級(jí)分責(zé)、三方聯(lián)動(dòng),、三管齊下”的安全管理體系,，即“校—院—師”三級(jí)分責(zé),，“?！蟆比铰?lián)動(dòng)，“教育—管理—考核”三管齊下,，通過全程化教育,、互動(dòng)式管理、科學(xué)化考核,，實(shí)現(xiàn)學(xué)生安全教育全程常態(tài)化,。河南省幼兒師范學(xué)校設(shè)置安全教育類課程，舉辦法律知識(shí)講座,，對(duì)學(xué)生進(jìn)行系列安全教育,。學(xué)校不斷完善制度文件，與學(xué)生,、實(shí)習(xí)單位簽訂三方協(xié)議,，明確規(guī)定實(shí)習(xí)中的安全管理和安全事故的責(zé)任鑒定與處理辦法，同時(shí)應(yīng)用信息化實(shí)習(xí)管理平臺(tái),，通過手機(jī)簽到,、預(yù)警提醒等功能有效解決了實(shí)習(xí)單位分散、距離遠(yuǎn)難監(jiān)管的難題,。在近期發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為中,，天津某職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度建設(shè)和管理機(jī)制不健全。天津市教委對(duì)此問題進(jìn)行核查,，要求建立專項(xiàng)臺(tái)賬,，對(duì)重點(diǎn)院校及風(fēng)險(xiǎn)問題開展持續(xù)跟蹤，督查問題整改成效,。
問：實(shí)習(xí)期間,，如何能及時(shí)了解學(xué)生的思想波動(dòng)，關(guān)注到學(xué)生的心理健康,？
答：在學(xué)生實(shí)習(xí)中,，要將思想政治教育和德育工作貫穿始終，強(qiáng)化安全生產(chǎn),、職業(yè)道德,、職業(yè)精神等方面的教育。《管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定,，職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位要加強(qiáng)信息溝通,，建立信息通報(bào)制度。第二十二條規(guī)定,，學(xué)校指導(dǎo)教師和實(shí)習(xí)單位專門人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)期間的日常管理工作,，內(nèi)容包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常巡視；定期檢查并及時(shí)報(bào)告情況,；及時(shí)處理有關(guān)問題并做好記錄,。對(duì)于學(xué)生在外實(shí)習(xí)期間,，外界環(huán)境改變較大,，需要學(xué)生盡快適應(yīng)新環(huán)境，特別要加強(qiáng)心理健康教育,，及時(shí)進(jìn)行人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),。同時(shí)，學(xué)校,、實(shí)習(xí)企業(yè)要加強(qiáng)同學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系,，及時(shí)溝通解釋相關(guān)情況，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的配合支持,，共同做好實(shí)習(xí)工作,。
問：實(shí)習(xí)中，地方教育部門如何履行監(jiān)管職責(zé),？如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高實(shí)習(xí)管理水平,？
答：《管理規(guī)定》第五條規(guī)定，教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)工作,；職業(yè)學(xué)校主管部門負(fù)責(zé)職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)的監(jiān)督管理,。職業(yè)學(xué)校應(yīng)將學(xué)生跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)情況報(bào)主管部門備案,。在地方實(shí)踐中,，河南省教育廳會(huì)同人社、市場(chǎng)監(jiān)管等部門,，在學(xué)校招生,、學(xué)籍管理、職教項(xiàng)目申報(bào)等文件中明確學(xué)校實(shí)訓(xùn)違規(guī)行為屬于嚴(yán)重違規(guī),，實(shí)行一票否決,。
隨著信息化的發(fā)展，學(xué)校應(yīng)更多采用大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)管理,，提升實(shí)習(xí)效率,。如山東省教育廳通過投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)置省職業(yè)院校實(shí)習(xí)管理信息平臺(tái)，對(duì)實(shí)習(xí)有關(guān)事項(xiàng)等進(jìn)行備案,，強(qiáng)化實(shí)習(xí)過程管理,，建立實(shí)習(xí)情況“直報(bào)”制度，學(xué)生,、教師和家長(zhǎng)均可通過實(shí)習(xí)管理信息平臺(tái)反映違規(guī)實(shí)習(xí)行為,。浙江省教育廳推行移動(dòng)版學(xué)生實(shí)習(xí)管理平臺(tái)。遼寧省教育廳開展虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),，在省職業(yè)教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理模塊,。江西省教育廳對(duì)有信訪反映的學(xué)校、媒體關(guān)注的問題進(jìn)行重點(diǎn)督查,。河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)將學(xué)生,、導(dǎo)師、企業(yè),、崗位等納入信息管理系統(tǒng),，進(jìn)行“實(shí)習(xí)意向庫(kù)”“實(shí)習(xí)單位信息庫(kù)”“指導(dǎo)教師庫(kù)”“校友庫(kù)”篩選匹配，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與云服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“云平臺(tái)+APP”多端協(xié)作,。
問：如何購(gòu)買學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)？實(shí)習(xí)如發(fā)生事故如何賠付,？
答：《管理規(guī)定》第三十五條規(guī)定,，職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn),。責(zé)任保險(xiǎn)范圍應(yīng)覆蓋實(shí)習(xí)活動(dòng)的全過程,，包括學(xué)生實(shí)習(xí)期間遭受意外事故及由于被保險(xiǎn)人疏忽或過失導(dǎo)致的學(xué)生人身傷亡，被保險(xiǎn)人依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,，以及相關(guān)法律費(fèi)用等,。學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)可從職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)中列支；免除學(xué)費(fèi)的可從免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金中列支,，不得向?qū)W生另行收取或從學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬中抵扣,。職業(yè)學(xué)校與實(shí)習(xí)單位達(dá)成協(xié)議由實(shí)習(xí)單位支付投保經(jīng)費(fèi)的，實(shí)習(xí)單位支付的學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)可從實(shí)習(xí)單位成本（費(fèi)用）中列支,。
問：學(xué)生實(shí)習(xí)管理還可以從哪些方面持續(xù)改進(jìn),？
答：《管理規(guī)定》已經(jīng)實(shí)施五年了，取得了很好的成效,，依據(jù)新形勢(shì)新要求,，針對(duì)新情況新問題，有必要提出一些改進(jìn)建議：一是建議加強(qiáng)制度體系建設(shè),。針對(duì)實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的新情況和新問題,，及時(shí)修訂實(shí)習(xí)管理規(guī)定,，指導(dǎo)各地各校因地制宜出臺(tái)實(shí)習(xí)組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理、實(shí)習(xí)教學(xué)過程管理,、實(shí)習(xí)學(xué)生管理,、實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)等方面的制度或?qū)嵤┘?xì)則。二是建議制定學(xué)生實(shí)習(xí)三方合同范本,，探索實(shí)行三方網(wǎng)簽,，做到可追溯、可查詢,、可轉(zhuǎn)換,。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈,、人工智能等技術(shù),，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的實(shí)時(shí)管理。三是建議加強(qiáng)分類指導(dǎo),。如中職學(xué)生年齡較小,，有的在頂崗實(shí)習(xí)階段還處于未成年,，按照兒童利益最大化原則,，身心健康需要更多的呵護(hù)和關(guān)懷，頂崗實(shí)習(xí)應(yīng)對(duì)中高職學(xué)生有所區(qū)別,，可在實(shí)習(xí)總時(shí)長(zhǎng)不變的情況下適當(dāng)縮短頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間,，一般不得強(qiáng)制加班。四是建議建立實(shí)習(xí)企業(yè)信用檔案和星級(jí)評(píng)價(jià)制度,。對(duì)高質(zhì)量落實(shí)頂崗實(shí)習(xí)工作的實(shí)習(xí)單位和學(xué)校,，提高其星級(jí)并給予激勵(lì)政策；對(duì)頂崗實(shí)習(xí)工作落實(shí)不到位的企業(yè),，根據(jù)情節(jié)輕重采取降級(jí),、取消實(shí)習(xí)資質(zhì)或相關(guān)榮譽(yù)等舉措，頂崗實(shí)習(xí)工作落實(shí)不到位的學(xué)校,，給予降級(jí),、取消評(píng)優(yōu)資格乃至行政處分等。五是建議推動(dòng)實(shí)習(xí)監(jiān)管常態(tài)化,。公布熱線舉報(bào)電話（郵箱）,，加強(qiáng)線索核查和抽查檢查力度，定期組織督導(dǎo)評(píng)估,，及時(shí)通報(bào)處理違規(guī)問題,。六是建議加強(qiáng)研究、教育,、培訓(xùn)和宣傳,。加強(qiáng)實(shí)習(xí)有關(guān)法律,、政策等的研究工作，對(duì)學(xué)生加強(qiáng)法律和心理健康教育,，對(duì)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師,、企業(yè)實(shí)習(xí)管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)正面引導(dǎo),，樹立典型案例,，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。七是建議進(jìn)一步形成工作合力,。學(xué)生實(shí)習(xí)涉及部門較多,，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管,，辦好實(shí)習(xí)的事,，形成政府重視、企業(yè)履責(zé),、學(xué)校盡責(zé),、社會(huì)支持、學(xué)生主動(dòng)的良好氛圍,。
作者：本報(bào)記者 翟帆
《中國(guó)教育報(bào)》2021年07月27日第3版 版名：職教周刊
