構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展格局的融通體系
發(fā)布時(shí)間：2021-10-12 作者：王揚(yáng)南 來(lái)源：中國(guó)教育新聞網(wǎng)-中國(guó)教育報(bào)
近日,，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）,，為落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)對(duì)加快構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系,、建設(shè)技能型社會(huì)作出的一系列重大部署，指明了方向,。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新使命
推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),，深度開(kāi)發(fā)人力資源，拓展人口質(zhì)量紅利,，夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)的必由之路,。要立足新發(fā)展階段，從貫徹新發(fā)展理念,、服務(wù)新發(fā)展格局的高度深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新使命,。
判斷現(xiàn)代職業(yè)教育是否高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)新發(fā)展格局的適應(yīng)能力。習(xí)近平總書(shū)記指出,，“要優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu),、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),。”新發(fā)展格局對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育提出了多層次多類(lèi)型的人力資源需求：一方面,，教育發(fā)展進(jìn)入全面普及階段,，人民群眾對(duì)多樣化、高質(zhì)量教育的需求更為迫切,；另一方面,，教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)系越發(fā)緊密，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類(lèi)人才的需求更為迫切,，必須大力開(kāi)發(fā)人力資本,、人才資源,。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，不斷提升與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度,，以人民為中心，提升國(guó)民素質(zhì),，促進(jìn)人的全面發(fā)展,。
習(xí)近平總書(shū)記指出，“人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托”“各行各業(yè)需要大批科技人才,，也需要大批技能型人才”,。《意見(jiàn)》提出了到2035年建成技能型社會(huì)的目標(biāo),，這就要求切實(shí)把現(xiàn)代職業(yè)教育作為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才,、能工巧匠、大國(guó)工匠的基礎(chǔ)性工程,，作為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。
創(chuàng)新各層次各類(lèi)型職教模式
從加快培育完整的內(nèi)需體系,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí),，到優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人的全面發(fā)展,，現(xiàn)代職業(yè)教育都是內(nèi)生變量,。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革、培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的技術(shù)技能人才是衡量現(xiàn)代職業(yè)教育體系適應(yīng)性的核心指標(biāo),。社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才需求的多層次多類(lèi)型,，決定了職業(yè)教育不應(yīng)該只有一種辦學(xué)形式?！兑庖?jiàn)》指出,，要推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通，促進(jìn)不同類(lèi)型教育橫向融通,。要突出類(lèi)型特色,，形成層次豐富、形式多樣的職業(yè)教育模式,，深度融合經(jīng)濟(jì)社會(huì),，銜接暢通人才成長(zhǎng)渠道，構(gòu)建反應(yīng)敏捷,、開(kāi)放靈活,、面向人人,、終身伴隨的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
各層次技術(shù)技能人才是中國(guó)制造,、中國(guó)創(chuàng)造的重要支撐,，是解決國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)中“卡脖子”問(wèn)題的重要力量。目前,，我國(guó)技能勞動(dòng)者占就業(yè)人口總量?jī)H為26%,，高技能人才僅占技能人才總量的28%。遵循技術(shù)技能人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)規(guī)律,，現(xiàn)代職業(yè)教育體系要縱向貫通,，搭建技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)階梯，夯實(shí)基礎(chǔ),，伴隨生涯,，源源不斷為我國(guó)先進(jìn)制造關(guān)鍵領(lǐng)域以及國(guó)家緊缺領(lǐng)域輸送能工巧匠、大國(guó)工匠,，支撐中國(guó)制造,，為產(chǎn)業(yè)從價(jià)值鏈中低端邁向中高端輸送高素質(zhì)技術(shù)技能人才?！兑庖?jiàn)》指出,，要大力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu),，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育,，一體化設(shè)計(jì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)各層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置,、培養(yǎng)目標(biāo),、課程體系、培養(yǎng)方案銜接,，支持在培養(yǎng)周期長(zhǎng),、技能要求高的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤╅L(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)。
我國(guó)全民受教育程度不斷提升,，2025年平均受教育年限要達(dá)到11.3年,。為就業(yè)、升職,、轉(zhuǎn)崗,、轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)或豐富生活,，人們接受職業(yè)教育和學(xué)習(xí)的需求呈現(xiàn)多樣化多類(lèi)型特征?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系要融入系統(tǒng),、服務(wù)全局,、需求導(dǎo)向,、創(chuàng)新供給，從主要針對(duì)學(xué)齡人口的學(xué)歷教育走向面向人人兼顧多種教育需求的終身教育,?！兑庖?jiàn)》指出，要加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才,，鼓勵(lì)更多農(nóng)民,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育。支持行業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn),，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和在崗繼續(xù)教育制度,。制定國(guó)家資歷框架，加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系,。
促進(jìn)融通增強(qiáng)職教適應(yīng)性
《意見(jiàn)》提出,，到2035年，“職業(yè)教育供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求高度匹配,，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的作用顯著增強(qiáng)”?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系要深化融通，不斷提升適應(yīng)性,。
堅(jiān)持德技并修,，融合統(tǒng)一思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),，把工匠精神刻在學(xué)生心上,，堅(jiān)定理想信念、厚植愛(ài)國(guó)主義情懷,、加強(qiáng)品德與職業(yè)道德修養(yǎng),、增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)、夯實(shí)技術(shù)技能基礎(chǔ),、增強(qiáng)綜合素質(zhì),，培養(yǎng)有自信、有擔(dān)當(dāng),、有可持續(xù)發(fā)展能力的技術(shù)技能人才,。
促進(jìn)職普融通，推進(jìn)教育公平,。職普融通既是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的必然要求和實(shí)現(xiàn)途徑,，也是高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)。要開(kāi)展職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗(yàn)教育,，將職業(yè)指導(dǎo)納入普教課程,，推動(dòng)職普互通、課程互選,、學(xué)分互認(rèn),，以專(zhuān)項(xiàng)技能培養(yǎng)為主探索發(fā)展特色綜合高中,，完善“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”考試招生辦法，建立“職教高考”制度,，滿足學(xué)生個(gè)性化,、多樣化發(fā)展需求，為學(xué)生提供更多的選擇機(jī)會(huì)和更適合的教育,。
深化產(chǎn)教融合校企合作,，推動(dòng)形成校企命運(yùn)共同體。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育優(yōu)化類(lèi)型特色,、激發(fā)辦學(xué)活力,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略,，優(yōu)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給,，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才需求發(fā)布制度，完善專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈的專(zhuān)業(yè)體系。引導(dǎo)學(xué)校緊貼市場(chǎng)和就業(yè)形勢(shì),，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求,，將技術(shù)技能人才成長(zhǎng)多階段、多樣性需求融入職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過(guò)程,。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)接,、院校發(fā)展與區(qū)域發(fā)展融合、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)聯(lián)動(dòng),、人才培育與企業(yè)人才需求聯(lián)通,，滿足知識(shí)型、技能型,、創(chuàng)新型勞動(dòng)大軍職業(yè)生涯發(fā)展需要,。
強(qiáng)化崗課賽證綜合育人，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,。崗課賽證間的融通是深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革,，提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要抓手。以課程為核心,，將培訓(xùn)證書(shū),、職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)以及技能大賽標(biāo)準(zhǔn)與要求融入人才培養(yǎng)方案,、課程教學(xué)內(nèi)容,，引入人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)，促使院校將產(chǎn)業(yè)行業(yè)最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)標(biāo)準(zhǔn)，將崗位需求融入以典型工作任務(wù)為載體的模塊化課程體系,，提升學(xué)生實(shí)踐能力和綜合素質(zhì),，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
構(gòu)建國(guó)家資歷框架,，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)習(xí)成果間的溝通銜接。職業(yè)教育在建立國(guó)家資歷框架的制度創(chuàng)新中具有重要地位,。國(guó)家資歷框架的構(gòu)建有利于完善職業(yè)教育與培訓(xùn)體系,，深化產(chǎn)教融合、校企合作,，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力,。要確立職業(yè)教育在終身教育資歷框架中的定位，保證職業(yè)教育與其他教育的銜接與溝通,，服務(wù)學(xué)業(yè)提升,、職業(yè)晉升、社會(huì)上升,。建立國(guó)家資歷框架要從理論研究轉(zhuǎn)到工作推動(dòng),，成立跨部門(mén)國(guó)家資歷框架制定組織，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制,，開(kāi)展職業(yè)教育領(lǐng)域試點(diǎn),，推動(dòng)教育內(nèi)部溝通銜接，將國(guó)家資歷框架納入相關(guān)法律,。
聯(lián)通世界,，深度參與全球教育治理。探索中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的新模式,、新路徑,。積極參與全球職業(yè)教育治理，加強(qiáng)與國(guó)際高水平職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和組織合作,，開(kāi)展學(xué)術(shù)研究,、標(biāo)準(zhǔn)研制、人員交流,。完善“魯班工坊”職教品牌項(xiàng)目建設(shè),，助力國(guó)際產(chǎn)能合作，圍繞“走出去”中資企業(yè)的發(fā)展需求,，培養(yǎng)規(guī)?；?dāng)?shù)丶毙璧募夹g(shù)技能人才,。探索“中文＋職業(yè)技能”的國(guó)際化發(fā)展模式,，提升職業(yè)教育國(guó)際交流水平，增強(qiáng)職教品牌國(guó)際影響力，助力國(guó)家間人文交流和民心相通,。
（作者系教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長(zhǎng)）
作者：王揚(yáng)南
《中國(guó)教育報(bào)》2021年10月12日第5版 版名：職教周刊
