加強(qiáng)自然生態(tài)監(jiān)管 助力生物多樣性保護(hù)
2021年10月15日 作者：張修玉 關(guān)曉彤 來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）近日在中國(guó)昆明舉行,，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)已成為各國(guó)政府與民眾的共識(shí)。在實(shí)踐層面,，筆者認(rèn)為,，應(yīng)從加強(qiáng)自然生態(tài)監(jiān)管入手加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),。
明確自然生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作目標(biāo)。到2025年,，初步形成生態(tài)保護(hù)監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,，初步建立全國(guó)生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，初步形成與生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管相匹配的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督體系,。到2035年，形成與美麗中國(guó)目標(biāo)相適應(yīng)的現(xiàn)代化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力,。
根據(jù)地理單元特征和生態(tài)保護(hù)監(jiān)管需求,，加快構(gòu)建和完善陸海統(tǒng)籌、空天地一體,、上下協(xié)同的生物多樣性監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，基本覆蓋典型生態(tài)系統(tǒng)、自然保護(hù)地,、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)保護(hù)紅線和重要水體。推動(dòng)部門監(jiān)測(cè)站點(diǎn)資源共享,，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)向生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合站點(diǎn)改造升級(jí),，增設(shè)新的生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和生態(tài)監(jiān)測(cè)樣地。積極探索開展相關(guān)生態(tài)脆弱區(qū)與陸海統(tǒng)籌區(qū)生物多樣性監(jiān)測(cè)監(jiān)管,。
開展重點(diǎn)區(qū)域流域,、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地,、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)從宏觀到微觀尺度的多層次生物多樣性評(píng)估體系,，全面掌握生物多樣性狀況變化及趨勢(shì)。比如,，有規(guī)律地開展生態(tài)狀況遙感調(diào)查評(píng)估,、重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估、生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)狀況遙感調(diào)查評(píng)估,、國(guó)家公園人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)評(píng)估,、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)評(píng)估等。
實(shí)行最嚴(yán)格的自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度,，出臺(tái)監(jiān)管辦法,，加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)地設(shè)立、晉（降）級(jí),、調(diào)整,、整合和退出的監(jiān)管，定期公布自然保護(hù)地生物科技狀況,。強(qiáng)化對(duì)各類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地和重點(diǎn)區(qū)域自然保護(hù)地的監(jiān)督檢查,。推動(dòng)建立健全生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，出臺(tái)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管辦法和監(jiān)管指標(biāo)體系,。開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境和生物多樣性本底調(diào)查和監(jiān)測(cè)預(yù)警,，核定生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能基線水平。
完善生物多樣性調(diào)查,、觀測(cè)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系,，提升生物技術(shù)環(huán)境安全監(jiān)管能力。充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，形成生物多樣性保護(hù)和履約工作合力,。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，聚焦典型生態(tài)系統(tǒng),、重點(diǎn)物種,、重要生物遺傳資源開展研究。探索建設(shè)地方生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用、生物多樣性保護(hù)和減貧等試點(diǎn),。
加強(qiáng)生物多樣性破壞問題監(jiān)督力度,。建立信息共享機(jī)制，對(duì)生物多樣性保護(hù)與監(jiān)管工作突出問題開展專項(xiàng)督察,。完善生物多樣性監(jiān)督執(zhí)法制度,，扎實(shí)推進(jìn)綜合管理能力建設(shè)，通過先進(jìn)技術(shù)對(duì)濕地,、林地,、草地、自然岸線等區(qū)域的開礦,、修路,、筑壩、圍填海,、采砂,、炸礁等行為加強(qiáng)監(jiān)督。全方位建立健全森林草地,、河流湖泊與海洋生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性保護(hù)的監(jiān)管體系,。
作者單位：廣東省環(huán)境科學(xué)研究院
