綠色，高質量發(fā)展的底色
——從2022年全國兩會三份報告看綠色發(fā)展理念
◆本報記者 牛秋鵬
“推動綠色低碳發(fā)展”成為2022年政府工作,、國民經濟和社會發(fā)展計劃的主要任務,，以及中央和地方預算的主要收支政策。
2022年全國兩會期間,，習近平總書記在回顧新時代黨和人民奮進歷程時總結“五個必由之路”,，其中之一是“貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路”。
《政府工作報告》《關于2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》和《關于2021年中央和地方預算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預算草案的報告》,，三份報告均凸顯了綠色發(fā)展理念,，在我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊,、預期轉弱三重壓力背景下,，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會發(fā)展。
綠色發(fā)展理念貫穿經濟社會發(fā)展各領域
“十四五”開局之年,，我國生態(tài)文明建設持續(xù)推進,，全面綠色轉型步伐穩(wěn)健。
這一年,，生態(tài)安全屏障逐步筑牢,。三江源、大熊貓,、東北虎豹,、海南熱帶雨林、武夷山等首批5個國家公園正式設立和建設發(fā)展,，出臺支持長江全流域建立橫向生態(tài)保護補償機制實施方案,，新增國土綠化面積超1億畝。
這一年,，碳達峰碳中和工作有序推進,。加快構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系，啟動全國碳排放權交易市場，可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模突破10億千瓦,，堅決遏制高耗能,、高排放、低水平項目盲目發(fā)展,。
然而,，“綠色轉型是一個過程，不是一蹴而就的事情,?！庇行┑胤皆谕七M“雙碳”工作中，“難免步子急了些,，步子大了些”,。有個別控排企業(yè)及技術服務機構出現(xiàn)碳排放數據弄虛作假等違法違規(guī)行為。
“要讓我們生活的家園更綠更美,?！泵鎸π滦蝿荨⑿氯蝿?、新要求,，2022年的政府工作、經濟社會發(fā)展和財政預算總體要求,、主要目標和政策取向中,，“綠色”“低碳”隨處可見：
“正確認識和把握碳達峰碳中和”“兼顧發(fā)展和減排、當前和長遠,，在保障能源安全的前提下穩(wěn)步推進綠色低碳發(fā)展”“實施全面節(jié)約戰(zhàn)略”“加大對科技攻關,、生態(tài)環(huán)保、基本民生,、現(xiàn)代農業(yè)等領域及區(qū)域重大戰(zhàn)略的支持力度”……一系列要求充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領,、優(yōu)化和倒逼作用，促進經濟社會全面綠色轉型,。
“加快形成綠色低碳生產生活方式,，促進人與自然和諧共生?！?022年政府工作、經濟社會發(fā)展和財政預算部署將綠色發(fā)展更好地融入經濟社會發(fā)展的各領域和各方面,，協(xié)同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,。
——增強內需對經濟增長的拉動力，繼續(xù)支持新能源汽車消費,，鼓勵有條件的地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新,，開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式,。
——依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質量,，支持綠色低碳領域產業(yè)發(fā)展和科技攻關，完善節(jié)能節(jié)水,、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產業(yè)支持政策,，推動原料藥產業(yè)綠色化、高端化發(fā)展,，推動境外煤電等“兩高”項目綠色低碳轉型發(fā)展,。
——完善減負紓困等政策，全面解決生態(tài)環(huán)保行業(yè)留抵退稅問題,，完善綠色金融標準體系和評價機制,，發(fā)揮國家產融合作平臺作用，引導金融資源向工業(yè)綠色低碳領域匯聚,。
值得注意的是,，三份報告聚焦積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作，在產業(yè)結構,、生產方式,、生活方式、空間格局,、財政支持等方面部署安排,，展示了推動綠色低碳發(fā)展的決心。
聚焦重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地
雄安新區(qū),，一座綠色生態(tài)之城脫穎而出,，一泊壯闊的白洋淀氤氳如夢。
“千年大計”的雄安新區(qū)建設,，“要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來體現(xiàn)價值,、增加吸引力”，也是區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施的生動體現(xiàn),。
過去一年,，長江經濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展深入推進,，生態(tài)環(huán)境突出問題整改和污染治理“4+1”工程穩(wěn)步推進實施,，長江“十年禁漁”實現(xiàn)良好開局，水生生物資源逐步恢復,，《長江保護法》正式實施,。
過去一年，《“十四五”黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展實施方案》印發(fā),，農業(yè),、工業(yè),、城鎮(zhèn)生活和尾礦庫污染“3+1”綜合治理方案實施扎實推進，在沿黃地區(qū)完成1.2萬平方公里水土流失治理任務,。
此外,，粵港澳大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質生活圈加快構建，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)第二批制度創(chuàng)新經驗成果向全國復制推廣,，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設美麗中國先行區(qū)……
發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,。三份報告堅持立足當前、著眼長遠,，實施區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，加快形成高質量發(fā)展的綠色動能,。
新的一年，扎實推動長江經濟帶高質量發(fā)展,，深入推進污染治理“4+1”工程,，持續(xù)鞏固長江禁捕和退捕漁民安置保障工作成果，積極構建生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制政策制度體系,，建立長江流域協(xié)調機制和水生態(tài)考核機制,。
新的一年，扎實推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展,，緊抓環(huán)境污染“3+1”綜合治理,，加快中游地區(qū)水土流失綜合治理，加快補齊城鎮(zhèn)污水收集管網和處理設施短板,，推進尾礦庫環(huán)境風險隱患排查整治,，推動建設寧夏黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)，研究出臺財稅支持方案,。
此外,，聚焦國家重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地。推動西部大開發(fā)形成新格局,，發(fā)揮風,、光、水電和礦產資源優(yōu)勢建設大型清潔能源基地,。支持海洋經濟發(fā)展示范區(qū),、現(xiàn)代海洋城市等建設，提升海洋資源開發(fā)利用水平,。積極推動大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經濟轉型,，編制出臺洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃，推動山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設取得新進展,，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)以及資源枯竭型城市加快發(fā)展……
萬物得其本者生,，百事得其道者成,。一條生產發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的高質量發(fā)展之路正在鋪就,。
深入打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
2021年,，污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)深化，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善,。
——增加大氣,、水、土壤污染防治資金規(guī)模,，新增20個北方地區(qū)冬季清潔取暖補助支持城市,，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降9.1%，地表水水質優(yōu)良（Ⅰ類—Ⅲ類）斷面比例提高到84.9%,。
——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃深入實施,，實施鄉(xiāng)村建設行動和農村人居環(huán)境整治提升五年行動，推動化肥農藥減量增效和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,，全國農村衛(wèi)生廁所普及率超過70%,，生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上。
治污攻堅,，并非朝夕之功,。
“生態(tài)病是一種綜合征，病源很復雜,，有的來自不合理的經濟結構,，有的來自傳統(tǒng)的生產方式，有的來自不良的生活習慣,?！蔽廴痉乐斡|及的矛盾問題層次更深、領域更廣,，要求也更高,，減污與降碳、城市與農村,、PM2.5和臭氧,、水環(huán)境治理與水生態(tài)保護、新污染物治理與傳統(tǒng)污染物防治等工作交織,，問題更加復雜,，難度和挑戰(zhàn)前所未有,。
2022年，要堅持系統(tǒng)觀念,，在精準治污,、科學治污、依法治污上下更大功夫,，促進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善,。
——加大污染治理力度。中央財政大氣污染防治資金安排300億元,，水污染防治資金安排237億元,，加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，繼續(xù)開展入河入海排污口排查整治,，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設,，支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
——壓茬推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。深入實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動,，統(tǒng)籌推進農村改廁和生活污水治理，開展農村生活垃圾分類與資源化利用,，整治提升村容村貌,，推進美麗鄉(xiāng)村建設。
人不負青山,，青山定不負人,。三份報告為推動綠色低碳發(fā)展指明了方向，明確了堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子,，讓綠色成為高質量發(fā)展的鮮明底色正逐漸成為社會共識。
