時間：5月31日 來源：中國環(huán)境報 作者：鐘寰平
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《新污染物治理行動方案》，對新污染物治理工作進(jìn)行全面部署,。在新污染物對人體健康和生態(tài)環(huán)境危害逐漸凸顯的當(dāng)下,，這一舉措對于有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險，切實維護(hù)人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全,，具有重要意義,。
有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源，具有環(huán)境持久性,、生物累積性和毒性等特性,，能在環(huán)境中四處遷移，彌散于土壤,、水,、大氣，富集在動植物體內(nèi),，可對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成不可逆的損傷,。我國作為化學(xué)品生產(chǎn)和使用大國，新污染物不但帶來環(huán)境與健康風(fēng)險隱患,，而且正逐步成為制約大氣、水,、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)深入改善的新難點之一,。
近年來，黨中央,、國務(wù)院高度重視新污染物治理,，提出了明確要求,。生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門積極推進(jìn)新污染物治理，在政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),、印發(fā)化學(xué)品名錄,、開展全生命周期環(huán)境風(fēng)險管控等方面，開展了一系列工作,，積累了一定的經(jīng)驗,。但由于新污染物治理難度大、我國治理工作起步晚,，工作基礎(chǔ)比較薄弱,，對標(biāo)黨中央、國務(wù)院的決策部署要求,，在法律法規(guī),、管理體制、科技支撐,、資源配置等方面仍存在諸多不足和短板,，亟待解決。
國務(wù)院辦公廳此次印發(fā)的行動方案,，提出了加強新污染物治理的目標(biāo)任務(wù)和舉措,，有利于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)進(jìn)一步延伸深度、拓展廣度,，對加快補齊新污染物治理工作短板,，有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，保障人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全具有極其重要的意義,。
新污染物治理工作需要打基礎(chǔ),、建體系、強能力,，具體來說,，就是要在加強法律法規(guī)制度建設(shè)、完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,、建立健全新污染物治理管理機制,、加大科技支撐力度、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面下功夫,。
首先,，加強科學(xué)評估，嚴(yán)格源頭防控，加強過程控制,，深化末端治理,。要加大調(diào)查監(jiān)測力度，建立化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查制度,、新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測制度和化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估制度,。全面落實新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，從源頭防范具有不合理環(huán)境風(fēng)險的新化學(xué)物質(zhì)在我國生產(chǎn)或使用。要科學(xué)評估在產(chǎn)在用化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險，精準(zhǔn)識別環(huán)境風(fēng)險較大的新污染物,，針對其產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險的主要環(huán)節(jié),，采取源頭禁限、過程減排、末端治理的全過程環(huán)境風(fēng)險管控措施。嚴(yán)格實施淘汰或限用措施，加強產(chǎn)品中重點管控新污染物含量控制,。
其次，加強法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，用制度保障新污染物治理,。要加強法律法規(guī)制度建設(shè)，逐步完善新污染物治理的管理制度體系,，著力研究制定有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管控制度,。要完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。要按照國家統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé)、市縣落實的原則,，完善新污染物治理的管理機制,。
第三，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強化監(jiān)管執(zhí)法,。新污染物治理是一項系統(tǒng)工程，需要相關(guān)各方在管理,、執(zhí)法,、資金、宣傳等方面加強協(xié)調(diào)配合,。如,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，通過建立新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機制,，加強多部門的分工協(xié)作,，抓好落實,；強化監(jiān)管執(zhí)法,，加強重點管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測和重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)測,，加大對未按規(guī)定落實環(huán)境風(fēng)險管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度；拓寬資金投入渠道,，鼓勵社會資本進(jìn)入新污染物治理領(lǐng)域,；加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵公眾舉報涉新污染物的環(huán)境違法犯罪行為,。
行動方案已經(jīng)印發(fā),，加強新污染物治理的號角已經(jīng)吹響。有關(guān)部門要按照方案要求,，迅速行動起來,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險為核心,，抓好新污染物全過程環(huán)境風(fēng)險管控,，促進(jìn)更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，提升美麗中國、健康中國建設(shè)水平,。
