推動全過程人民民主在三湘大地開花結(jié)果
——省人大常委會2021年工作亮點回眸
湖南日報全媒體記者 陳奕樊
全年共審議通過地方性法規(guī)13件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市,、自治州地方性法規(guī)30件,；聽取和審議專項工作報告24件，開展法律法規(guī)實施情況檢查5次,、專題詢問2次,；作出決議決定8項,；任免國家機關(guān)工作人員147人次……
2021年,，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，省人大常委會貫徹落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，著力抓好黨的十九屆六中全會精神,、中央人大工作會議精神落實落地,，認(rèn)真落實省第十二次黨代會精神，積極推進(jìn)立法,、監(jiān)督,、決定、任免,、代表等人大各項工作,，推動全過程人民民主在三湘大地落地生根、開花結(jié)果,。
地方立法質(zhì)量效率穩(wěn)步提升
湖南“十步之內(nèi)必有芳草”,，革命文物資源總量和重要資源數(shù)量均位居全國前列,。如何更好傳承和保護(hù)紅色資源,？2021年7月30日，省十三屆人大常委會第二十五次會議表決通過了《湖南省紅色資源保護(hù)和利用條例》,，用法治力量讓湖南紅色資源鮮活起來,，讓一棵棵“芳草”含芳吐華、歷久彌香,。
回眸過去一年,，省人大常委會始終牢記囑托，運用法治方式推動和保障習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神落地落實,，切實寫好“為誰立法”“立什么法”“怎么立良法”的湖南答卷,。
推進(jìn)地方立法工作創(chuàng)新。開展五年規(guī)劃綱要實施重點立法需求調(diào)研,，向省委提出7個方面35個項目的重點立法建議,。屆內(nèi)首次啟動代表大會立法，常委會審議實施土地管理法辦法草案，提請本次代表大會審議,。統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢釋工作,，打包修改建筑市場管理條例等30件法規(guī)。
加快推進(jìn)重點領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域立法,。及時修改人口與計劃生育條例，審議社會信用條例,、地方金融監(jiān)督管理條例,，出臺全國首部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例，制定綠色建筑發(fā)展條例,，保障和促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。
增強地方立法特色。落實起草工作專班制度,，對促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,、推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)等協(xié)調(diào)難、矛盾多的立法項目,，由主任會議成員和政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥,。發(fā)揮基層立法聯(lián)系點、立法專家?guī)熳饔?，在制定修改治理貨物運輸車輛超限超載,、實施慈善法若干規(guī)定、中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)等法規(guī)時,，準(zhǔn)確把握群眾期盼,、治理需求、基層能力和發(fā)展規(guī)劃等關(guān)系,，推動解決實際問題,。
人大監(jiān)督剛性和實效明顯增強
2021年，省人大常委會對全省實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》情況開展執(zhí)法檢查,，交辦208個安全生產(chǎn)具體問題,。在長沙縣，執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)某加油站周邊存在7根廢棄油煙管道,，威脅居民生命安全,。收到問題整改清單后，長沙縣立行立改,，7根廢棄油煙管道全部拆除,，讓百姓安心放心。
過去一年,，省人大常委會堅持正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督，把百姓所思所盼所愿作為人大監(jiān)督工作的著力點,，切實增強監(jiān)督工作的針對性和實效性,。
助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告,，交辦4個方面22條意見建議,。加強預(yù)算全口徑審查全過程監(jiān)管，深化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,，首次審查部門決算,。聚焦審計查出突出問題，審計工作報告反映問題解決率和基本解決率達(dá)88.7%,，推動有關(guān)部門建立健全制度118項,。
加強監(jiān)察司法和社會治理領(lǐng)域監(jiān)督。首次聽取審議省監(jiān)察委員會專項工作報告,，開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪類案評查,，聽取審議“七五”普法工作情況和“八五”普法工作規(guī)劃報告，用法治力量守護(hù)社會安寧人民安心,。
助推民生社會事業(yè)發(fā)展,。聽取審議就業(yè)促進(jìn)“一法一辦法”實施情況報告，推動健全就業(yè)公共服務(wù)體系,。開展快遞從業(yè)人員合法權(quán)益保障,、洞庭湖退捕漁民權(quán)益保障專題調(diào)研，推動出臺做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見,，深入實施退捕漁民安置保障推進(jìn)行動,。首次聽取審議信訪工作情況報告，開展涉法涉訴信訪問題專項調(diào)研,，全年共接待處理群眾信訪4341件5615人次,。
代表工作不斷深化拓展
2021年12月6日，省人大代表李麗與視障人士商磊來到長沙某街道路口體驗過街語音提示裝置,。商磊在聽到提示裝置發(fā)出的“滴滴”聲后,，順利穿過人行橫道,。
在省十三屆人大四次會議上,，李麗提交了殘障群體權(quán)益保障相關(guān)建議。2021年6月,，省人大常委會黨組書記,、副主任劉蓮玉牽頭督辦。在省人大常委會的大力推動下,，當(dāng)前長沙已啟動無障礙環(huán)境建設(shè)五年行動計劃,，著力增強殘障群體的幸福感、獲得感和安全感。
省十三屆人大四次會議以來,，代表提出的1574件建議全部按期辦復(fù),，建議所提問題當(dāng)年解決率達(dá)77.5%，較上年提高6.9個百分點,。
2021年,，省人大常委會不斷加強和改進(jìn)代表工作，更好地支持和保障人大代表依法履職,。
省人大常委會黨組出臺實施意見,，制定9個方面23條具體措施，豐富和拓展代表聯(lián)系群眾的渠道,、方式和內(nèi)容,。開展五級人大代表“聯(lián)系群眾辦實事”活動，推動解決近6萬個民生問題,，幫助落實幫扶資金和物資4.4億余元,。基層民生實事人大代表票決工作在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋,，并在26個縣市區(qū)本級實行,。
著力完善代表建議“大督辦”機制，持續(xù)優(yōu)化代表評議建議辦理工作,，實行現(xiàn)場評議,、現(xiàn)場回應(yīng)、現(xiàn)場打分,、現(xiàn)場公布評議結(jié)果,。組建城建環(huán)資領(lǐng)域和教科文衛(wèi)領(lǐng)域?qū)I(yè)代表小組，健全民族華僑外事,、預(yù)算審查,、監(jiān)察和司法、立法等領(lǐng)域聯(lián)系代表工作機制,。
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)持續(xù)加強自身建設(shè)
在中共湘區(qū)執(zhí)行委員會舊址,，回望中國共產(chǎn)黨苦難輝煌的百年歷程，堅定不移走好新時代的長征路,；在許光達(dá)故居,、任弼時紀(jì)念館，感悟中國共產(chǎn)黨踐行初心使命,、賡續(xù)精神血脈的精神密碼……2021年3月至6月,，省人大常委會黨組成員帶頭下基層講黨課，赴黨性教育基地實地學(xué)習(xí)感悟,。
2021年,，省人大常委會從百年黨史和人民代表大會制度發(fā)展史中汲取精神滋養(yǎng),，推動黨史學(xué)習(xí)教育往深里走、往實里走：全年組織開展理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)16次,、常委會專題講座4次,。舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神讀書班，建好用好省人大歷史陳列室,。
回眸過去一年,，省人大常委會牢牢把握政治機關(guān)定位，自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作始終,。著力抓好中央人大工作會議精神貫徹落實,，主任會議成員先后率隊赴14個市州宣傳宣講；廣泛開展“我為黨代會建言獻(xiàn)策”活動,，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)持續(xù)加強自身建設(shè),。加強創(chuàng)新理論武裝，堅持重大事項請示報告制度,，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，完善制度機制保障，不斷提高議事質(zhì)量和效率,。加強各級人大協(xié)調(diào)聯(lián)動,，提升全省人大工作整體實效，為譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章貢獻(xiàn)了人大智慧和力量,。
