標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 規(guī)范認(rèn)定
國家“雙師型”教師隊伍高質(zhì)量建設(shè)開啟新篇章
和震
■推進“雙師型”教師隊伍高質(zhì)量建設(shè)②
日前教育部首次發(fā)布了職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）,，并對各地開展“雙師型”教師認(rèn)定工作提出了一系列規(guī)范要求,。“雙師型”教師的政策導(dǎo)向作為我國職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的方向,，從上世紀(jì)90年代一經(jīng)提出就得到各界廣泛認(rèn)可,，地方和院校也比較普遍地自主開展了相應(yīng)的認(rèn)定，為國家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的出臺積累了參考依據(jù)和實踐經(jīng)驗,。此次國家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的實施,，以及相應(yīng)形成全國性的“雙師型”教師認(rèn)定制度，對于健全職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)體系,、加快職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍的高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義,。
“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是保障職教師資隊伍高質(zhì)量的重要依據(jù)
“雙師型”教師素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)包括四個方面，首先是政治素質(zhì)和師德素養(yǎng),，其次是教育性,、職業(yè)性、專業(yè)性三個方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力,。這是建立職業(yè)教育“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)理依據(jù),，也是“雙師型”教師隊伍和個體開展培養(yǎng)培訓(xùn)、評價考核,、專業(yè)發(fā)展等的分析框架和行動指南,。
在政治素質(zhì)和師德方面，職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，堅持把師德師風(fēng)作為衡量“雙師型”教師能力素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn),，強化對思想政治素質(zhì)和師德素養(yǎng)的考察。把良好的思想政治素質(zhì)和師德素養(yǎng)要求放在首位,，強調(diào)要貫徹黨的教育方針,，熱愛職業(yè)教育事業(yè)，落實立德樹人根本任務(wù),，落實課程思政要求,。這些體現(xiàn)了職業(yè)教育教師的重要性，職業(yè)教育教師承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重任,，職業(yè)教育也是為黨育人,、為國育才的重要領(lǐng)域。
在教育性的素質(zhì)和能力方面,，職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，對教師的要求是要遵循職業(yè)教育規(guī)律和技術(shù)技能人才成長規(guī)律,，踐行產(chǎn)教融合、校企合作,，做到工學(xué)結(jié)合,、知行合一、德技并修,。要熟悉和掌握職業(yè)教育的教學(xué)理念,、教學(xué)方法、教學(xué)模式,，具備實施理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力與相應(yīng)的信息技術(shù)能力,，注重教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)實績。
在職業(yè)性的素質(zhì)和能力方面,，職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，要求教師要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)人才需求，具有企業(yè)相關(guān)工作經(jīng)歷或崗位實踐經(jīng)驗,，具備相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域技術(shù)技能,，及時將新技術(shù)、新工藝,、新規(guī)范融入教學(xué),。
在專業(yè)性的素質(zhì)和能力方面，就是教師學(xué)歷教育所對應(yīng)專業(yè)方面的素質(zhì)和能力,。標(biāo)準(zhǔn)要求教師要具有相應(yīng)扎實的專業(yè)理論,、專業(yè)知識和專業(yè)技能，能與行業(yè)企業(yè)需求相對接并且可以熟練地應(yīng)用于職業(yè)教育的專業(yè)教學(xué)之中,。
本次頒布的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，對中等職業(yè)學(xué)校教師和高等職業(yè)學(xué)校教師做出了分類要求，并提出了分級標(biāo)準(zhǔn),。這個標(biāo)準(zhǔn)屬于國家標(biāo)準(zhǔn),，也是底線要求。地方和院校因地制宜提出的地方和院校標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)參照且不低于國家標(biāo)準(zhǔn),。
分級遞進是引導(dǎo)和鼓勵廣大教師走“雙師型”發(fā)展道路的重要設(shè)計
作為國家首版“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做出了標(biāo)準(zhǔn)分級,、層級遞進認(rèn)定的規(guī)定安排,，分別對中等職業(yè)學(xué)校教師設(shè)置了初級、中級,、高級三個層級“雙師型”教師相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)條件,，對高等職業(yè)學(xué)校教師同樣設(shè)置了初級、中級、高級三個層級“雙師型”教師相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)條件,。
這種三級遞進、不斷提升的設(shè)計,，解決了過去“雙師型”教師認(rèn)定中只有一次認(rèn)定,、缺乏推動教師不斷發(fā)展提升的問題，有助于保障職業(yè)教育的類型特色,、提升職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力,，有助于提升廣大職業(yè)院校教師的職業(yè)認(rèn)同感和職業(yè)榮譽感，可為教師的激勵,、評價,、使用等提供參考依據(jù)。
可以預(yù)見,，獲得高級“雙師型”認(rèn)證的教師群體,，將成為職業(yè)教育高質(zhì)量建設(shè)的一個十分關(guān)鍵的重要指標(biāo)。
規(guī)范認(rèn)定和價值認(rèn)可是對地方政府部門和職業(yè)院校的要求
教育部關(guān)于“雙師型”教師認(rèn)定工作的安排,，體現(xiàn)了上下分工,，多方協(xié)作，實現(xiàn)善治共贏的意圖,，符合對治理體系現(xiàn)代化的追求,。
從“雙師型”教師認(rèn)定工作安排來看，國家層面負(fù)責(zé)提出標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范認(rèn)定要求,。國家層面的要求包括：省級教育行政部門負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)“雙師型”教師認(rèn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及監(jiān)督管理等,，提出了對認(rèn)定實施主體（可以是學(xué)校,、第三方機構(gòu)或?qū)＜医M織）的要求，要組建政行企校多方參與的認(rèn)定專家評議委員會,。同時國家層面也在認(rèn)定范圍,、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督評價等方面提出了比較剛性的要求,。
與此同時,，也為地方和職業(yè)院校有效開展“雙師型”教師認(rèn)定工作預(yù)留了充分的自主空間，體現(xiàn)了剛性要求與彈性實施相結(jié)合的特點,。各省級教育行政部門應(yīng)結(jié)合本地具體情況,，以及不同教育層次、專業(yè)大類等,，參照制定修訂本級“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、實施辦法。認(rèn)定工作實施主體應(yīng)根據(jù)認(rèn)定對象具體情況，制定“雙師型”教師認(rèn)定實施細(xì)則,。地方和院校應(yīng)妥善處理國家標(biāo)準(zhǔn)與本級標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,，地方制定的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不低于國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然地方也不宜提出過高的標(biāo)準(zhǔn)要求,。
在“雙師型”教師的專業(yè)發(fā)展,、激勵機制、發(fā)揮作用方面,，教育部對地方和院校也做出了明確而有彈性的要求和建議,。按國家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)認(rèn)定的“雙師型”教師稱號，不是教師資格,，也不是職稱,、職務(wù)，也不是終身性的,，而是反映職業(yè)院校教師職業(yè)生涯中專業(yè)素質(zhì)和能力的一種標(biāo)志,。“雙師型”教師應(yīng)該工作在職業(yè)教育立德樹人,、產(chǎn)教融合,、三教改革等教育教學(xué)重要一線崗位，承擔(dān)教書育人和改革創(chuàng)新的重要任務(wù)職責(zé),，發(fā)揮骨干和引領(lǐng)作用,。同時，配套激勵政策和實現(xiàn)價值認(rèn)可是對地方政府部門和職業(yè)院校的要求,，在職務(wù)（職稱）晉升,、教育培訓(xùn)、評先評優(yōu),、課時費標(biāo)準(zhǔn)等方面應(yīng)向“雙師型”教師傾斜,。
（作者系北京師范大學(xué)國家職業(yè)教育研究院院長、教授）
