以生態(tài)文明示范建設(shè)推進(jìn)生物多樣性主流化
◆馬偉波 李海東 張龍江
聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）第二階段會議即將于2022年12月在加拿大召開,，締約方各國將達(dá)成“2020年后全球生物多樣性框架”,，將對我國生物多樣性主流化工作帶來深刻影響。目前,，生物多樣性主流化已成為我國生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,，可以推動(dòng)從根本上解決生物多樣性的保護(hù)與可持續(xù)利用問題。
國家和地方政府通過開展生態(tài)文明示范建設(shè),，在生物多樣性保護(hù)工作上取得顯著成效,。國家層面以生態(tài)文明示范建設(shè)為重要抓手，在國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)中,，將生態(tài)保護(hù)紅線,、自然保護(hù)地、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物保護(hù)率,、外來物種入侵等指標(biāo)納入約束性考核,，實(shí)行“一票否決”；在“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)方面,，聚焦對林草覆蓋率,、物種豐富度等指標(biāo)的考核，更注重綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,、生態(tài)加工業(yè),、生態(tài)旅游、生態(tài)文化品牌等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,。在省級和市縣層面也涌現(xiàn)出一批生物多樣性主流化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和特色內(nèi)容,。
但是，目前一些地方對生物多樣性主流化的重要性仍然認(rèn)識不足,，未能將生物多樣性主流化工作納入生態(tài)文明建設(shè)全過程,，生物多樣性主流化的關(guān)鍵任務(wù)不夠明確，相關(guān)工作機(jī)制和能力建設(shè)尚不完備，不利于我國生物多樣性主流化工作的整體推進(jìn)與落實(shí),。緊抓COP15機(jī)遇,，強(qiáng)化生態(tài)文明示范建設(shè)的引領(lǐng)作用，大力推動(dòng)地方政府層面特別是市（縣）層面生物多樣性主流化工作,，筆者建議要著重抓好以下幾方面工作,。
錨定生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)作為城市生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。圍繞新時(shí)期國家環(huán)境保護(hù)模范城市建設(shè),、公園城市建設(shè),、生態(tài)城市建設(shè)、城市更新等工作,，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新工作方式,，加強(qiáng)城市建成區(qū)和非建成區(qū)生物多樣性保護(hù)能力建設(shè)，構(gòu)筑并優(yōu)化城市三維空間生態(tài)廊道,。建立生物多樣性主流化跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷完善不同層級政府生物多樣性保護(hù)工作機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制,，摸清城市生物多樣性本底狀況,，探索資源型城市“生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）＋生物多樣性恢復(fù)”試點(diǎn)模式，強(qiáng)化生物多樣性主流化在城市生態(tài)文明建設(shè)和重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程中的突出地位,。
提升生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)生物多樣性主流化水平,。圍繞生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn),、生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用等問題,，結(jié)合國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)核工作，有針對性地開展生物多樣性主流化成效專題評估,，分析重大機(jī)遇與面臨的挑戰(zhàn),。結(jié)合地方自然資源和生態(tài)本底調(diào)查情況，查明影響生物多樣性主流化和治理效能提升的主要因素,，總結(jié)提煉生物多樣性主流化的實(shí)踐模式和典型案例,，深入挖掘生物多樣性主流化多元價(jià)值，并做好宣傳推廣,。
推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建試點(diǎn)示范,。建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國，需要推動(dòng)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用,。建議選擇典型“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,，開展以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建試點(diǎn)示范，探索“生態(tài)農(nóng)業(yè)＋林業(yè)經(jīng)濟(jì)＋生態(tài)修復(fù)＋碳匯交易”的多元有機(jī)聯(lián)動(dòng)新模式,，研究探索以村鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧纳锒鄻有灾髁骰c美麗鄉(xiāng)村,、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和等國家戰(zhàn)略相銜接的新路子，提煉出生物多樣性主流化過程中“兩山”雙向轉(zhuǎn)化模式,，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn),。
將生物多樣性惠益共享和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)納入國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)。生物多樣性如何保護(hù),、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展,、美麗鄉(xiāng)村如何建設(shè)，是新時(shí)期農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)亟須探索的重要課題,。新一輪國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)提出“有機(jī)生產(chǎn)單元＋聯(lián)動(dòng)區(qū)”模式,，將充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)有機(jī)生產(chǎn)單元的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域和流域形成“綠色生產(chǎn)大循環(huán)”,。建議將生物多樣性主流化相關(guān)要求納入國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)與考核管理,，探索有機(jī)食品基地生物多樣性惠益共享和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，在有效利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的同時(shí),，提升有機(jī)食品基地建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興水平,，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所
