王 珊
《湖南省2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案的報告》新鮮出爐，成為“兩會”關(guān)注的焦點,。
《報告》顯示,，2022年，全省一般公共預(yù)算地方收入完成3101.8億元,，扣除退減緩稅等因素影響后同口徑增長6.6%,。2023年，全省一般公共預(yù)算地方收入按增長8%以上安排,，聚力支持擴大內(nèi)需,、構(gòu)建新發(fā)展格局、科技創(chuàng)新,、鄉(xiāng)村振興,、生態(tài)文明建設(shè)、增進民生福祉等方面,。
代表們認為,，預(yù)算安排著眼經(jīng)濟民生大事與要事，彰顯出政策力度與溫度,。積極財政政策加力提效,，保重點、辦大事,，將為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障,。
積極財政政策加力提效
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。全省上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，提升效能實施積極財政政策,，全省經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好,。
據(jù)財政快報反映,，2022年，全省一般公共預(yù)算地方收入完成3101.8億元,，扣除退減緩稅等因素后,，同口徑增長6.6%；其中地方稅收2004.5億元,，同口徑增長約6%,，高于全國平均水平。2022年全省一般公共預(yù)算支出9005.3億元,，同比增長8.2%,，其中民生支出占比繼續(xù)保持70%以上。
企業(yè)稅費做“減法”,，全省全年增值稅留抵退稅685億元,，新增減負超1000億元。
黨政機關(guān)一般性支出做“減法”,，近三年省直部門培訓(xùn)費,、會議費等一般性支出下降24%，用政府的“緊日子”換百姓的“好日子”,。
基層保障做“加法”,，推動財力下沉，2022年省財政對市縣均衡性轉(zhuǎn)移支付等常規(guī)財力補助和一次性專項補助共1528.6億元,，增長51.6%,，是力度最大的一年。
重點領(lǐng)域做“加法”,，加大對“三個高地”建設(shè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,、生態(tài)綠色發(fā)展,、民生保障等領(lǐng)域的支持力度。僅在支持企業(yè)科技創(chuàng)新上,，省財政將4年內(nèi)籌措100億元,，落實財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新21條政策。
財政支出結(jié)構(gòu)有增有減,、有保有壓,，預(yù)算執(zhí)行剛性精準，把錢花在了刀刃上,。
省人大財經(jīng)委副主任,、預(yù)算工委主任歐陽煌評價：“在去年財政收支矛盾突出的情況下，全省財政系統(tǒng)迎難而上，以政領(lǐng)財,、以財輔政,，下大力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，保障國之大者,、省之大計落實落地,；有效推進稅費優(yōu)惠政策精準直達，加強財政資源統(tǒng)籌,，保持必要的財政支出強度,，民生等重點支出保障有力；持續(xù)深化財政改革,，防范化解債務(wù)風(fēng)險,，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線?？偟膩砜?，較好地完成了省十三屆人大五次會議批準的預(yù)算任務(wù)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐,，難能可貴,！”
2023年，財政收支矛盾將更加突出,，保穩(wěn)定,、促發(fā)展、防風(fēng)險的任務(wù)將更加繁重,。財政怎么服務(wù)好,、保障好發(fā)展大局？
圍繞“加力提效”,，財政主動謀劃,，積極作為。
今年的預(yù)算編制和財政工作,，遵循“堅持聚焦關(guān)鍵,、堅持全面統(tǒng)籌、堅持艱苦奮斗,、堅持改革創(chuàng)新,、堅持兜穩(wěn)底線”五項原則，突出加大對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、開放型經(jīng)濟,、科教強國、人才支撐,、鄉(xiāng)村振興,、基本民生,、綠色低碳等領(lǐng)域支持；強化全口徑預(yù)算管理,，積極向上爭資,，統(tǒng)籌四本預(yù)算，全面盤活“三資”,，保持必要支出強度,；將過緊日子思想貫穿預(yù)算管理全過程，持續(xù)壓減省直部門一般性支出,，強化預(yù)算剛性約束,；健全現(xiàn)代預(yù)算制度，精準配置政府資源,，引導(dǎo)撬動市場資源,，進一步提升財政政策效能和資金績效；持續(xù)推動財力下沉,，加強基層“三?！北Ｕ希谟行еС指哔|(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控,。
一邊,，是向落實國家和省里的重大戰(zhàn)略部署加力，向老百姓最關(guān)心最緊要的事加力,，向基層保障加力,；一邊，是以強化統(tǒng)籌,、盤活“三資”提效,，以優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強績效管理提效,，以發(fā)揮杠桿作用,、撬動市場資源提效。
生財有道,、聚財有方,、用財有效，保證積極的財政政策更好落地生效,。
“積極財政政策釋放動力 ，我們的發(fā)展信心更足了,?！笔∪舜蟠怼幷浼Z油董事長蔣珍鳳說,，“2023年,，公司要加強數(shù)字化賦能,，提升品牌能力，在‘專精特新’賽道跑出‘加速度’,、贏得‘高質(zhì)量’,，帶動更多山區(qū)同胞發(fā)展致富?！?/span>
聚力支持打好“發(fā)展六仗”
2023年,，是貫徹落實黨的二十大精神開局之年。如何提升財政保障能力,，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供更堅實的財力支撐,？
預(yù)算報告顯示，積極的財政政策將注重加強與就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、科技、社會政策協(xié)調(diào)配合,，聚力支持打好經(jīng)濟增長主動仗,、科技創(chuàng)新攻堅仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗,、防范化解風(fēng)險阻擊仗,、安全生產(chǎn)翻身仗、重點民生保障仗等“發(fā)展六仗”,。
近幾年受疫情影響,，老百姓收入增長放緩、預(yù)期下降,，不敢消費,、不便消費，總需求不足成為當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾,。
今年,，財政多措并舉擴內(nèi)需：加大稅收、社會保障,、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié),，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，增強居民消費能力,；銜接使用專項債,、政策性開發(fā)性金融工具等資源，帶動投資高質(zhì)高效增長,；在財政補助,、稅費優(yōu)惠、政府采購等方面對各類市場主體一視同仁,，激發(fā)市場主體活力……通過“組合拳”釋放經(jīng)濟新動能,。
“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)是引領(lǐng)湖南發(fā)展的方向和指南,，財政精準施策，支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),、科技創(chuàng)新高地建設(shè),、高水平對外開放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。
“繼續(xù)實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)濟貢獻增量獎補政策”“健全財政支持政策,，鼓勵發(fā)展跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)”“實施企業(yè)研發(fā)分類獎補政策,，落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠”……以政策的“含金量”提升發(fā)展的“含新量”,。
高質(zhì)量發(fā)展需要高水平人才支撐。財政著力“辦好人民滿意的教育”,，省屬高?；ㄙY金增加到20億元，支持提高本科錄取率,。啟動普通高中“徐特立項目”,，擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源供給。支持實施“芙蓉計劃”,、“三尖”人才工程和“小荷”人才專項等工程,，鼓勵市縣出臺聚集和吸引人才優(yōu)惠政策，推動人才強省建設(shè),。
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村,，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村,。財政“切好蛋糕”，支持全面推進鄉(xiāng)村振興,。
“按種植面積發(fā)放耕地地力保護補貼,，提高水稻農(nóng)業(yè)保險保額”“增加省級銜接推進鄉(xiāng)村振興投入”“接續(xù)實施‘六大強農(nóng)行動’”……條條政策讓人振奮。
“財政支出瞄準產(chǎn)業(yè)強農(nóng),、鄉(xiāng)村振興,，以‘真金白銀’推動‘真抓實干’，真正為老百姓辦好強基礎(chǔ),、利長遠的大事,。”省人大代表,、婁底市冷水江市中連鄉(xiāng)青云蔬菜種植專業(yè)合作社負責(zé)人姜泗元說,。
生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋,，財政始終堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保投入。過去五年,，全省累計投入污染防治和生態(tài)修復(fù)資金1086億元,；2023年將“鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展綠色化改造”“制定洞庭湖總磷削減攻堅行動財政獎補方案”。
湖南財政“大賬本”關(guān)系著千萬家庭的“小賬本”,。預(yù)算報告圍繞就業(yè),、就讀、就醫(yī)等老百姓最關(guān)心的問題,，算好民生“細賬”：
支持穩(wěn)崗位與擴崗位并舉,，做好高校畢業(yè)生、退役軍人,、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè),，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人以上；
啟動工傷保險省級統(tǒng)籌,；完善大病保險和醫(yī)療救助制度,，便利異地就醫(yī)結(jié)算；繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保最低生活指導(dǎo)標準和殘疾人兩項補貼標準,，保障困難群體基本生活,；
落實“乙類乙管”總體方案“保健康、防重癥”要求,，支持新冠重癥患者救治能力建設(shè)……
一項項暖心舉措兜牢了民生底線,，回應(yīng)著人民對美好生活的期待。代表們表示,，在財政收支矛盾仍然突出的情況下,，基本民生投入很給力，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想,。
